习近平总书记在吉林考察时强调，要深入实施东北振兴战略，决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚，在服务党和国家工作全局中体现新担当，在走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路上实现新突破，在加快推动新时代吉林全面振兴、全方位振兴的征程上展现新作为。吉林税务人牢牢铭记总书记的殷殷嘱托，自觉践行习近平生态文明思想和绿水青山就是金山银山的新发展理念，坚持政治统领，党建引领，系统思维，问题导向，转变观念，筑牢基础，树好导向，提升质量，防范风险。 

　　为环保企业和节能行为提供税收优惠，对污染企业和污染行为实施负向激励，引导人们绿色消费，助力经济可持续发展，自环境保护税法颁布实施3年来，在省委、省政府和国家税务总局高度重视、正确领导和大力支持下，吉林省税务部门以“绿色税制”与东北老工业基地绿色转型深度融合为切入点，强化措施，完善机制，优化集成，贴心服务，探索形成精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治的绿色税收新格局，充分发挥“绿色税制”的导向作用、示范作用、引领作用和基础支柱保障作用，促进重化工产业节能减排、转型升级，以“绿色税制”助力吉林老工业基地全面绿色转型高质量发展。 

　　税收送出金山银山，换来发展绿水青山 

　　“税收优惠政策是推进企业节能减排的动力。”吉林亚泰明城水泥有限公司总经理张振良说。 

　　据了解，2018年-2020年5月，吉林省共有近4500户次企业享受环境保护税减免优惠，减免税额1.59亿元，占当期全部应纳税额的28.14%。其中，制造业企业享受减免2561户次，减免税额4862.21万元。不断加大税收优惠政策落实力度，用税收杠杆撬动企业节能减排，打造绿色增长点，吉林亚泰明城水泥有限公司就是受益者之一。 

　　水泥制造行业是我国资源综合利用的重点领域和发展循环经济的重要试点行业，以税收优惠政策，推进水泥制造对工业废弃物的综合利用，助推行业“绿色化”，是税收助力环境保护工作的显著政策效应。 

　　“既是发展大户，也是污染大户，我们既想快速发展，也想降低污染，但是企业流转资金实在有限，我们也有很多无奈”，吉林亚泰明城水泥有限公司总经理张振良对记者说，通过税务人员上门辅导，帮助企业逐一落实资源综合利用相关优惠政策，激活了企业绿色发展“引擎”。 

　　经过对生产线进行技术改造，实现减排氮氧化物1940 吨，年节约标煤约4.5 万吨，减少二氧化碳排放量10.21 万吨。“这些成就得益于税收优惠政策的实施，加大环保设施的投入，依托技术优势，综合利用各种工业废渣，既能享受优惠政策，又能减少污染，更让我们走上一条资源综合利用的转型之路，真是一举多得。”企业财务宋彦彬说。 

　　抓住机遇，主动对接，借力发展，让吉林亚泰明城水泥有限公司赢得了生态和效益的双丰收，而这在吉林省并非个例。 

　　吉林市双嘉环保能源利用有限公司以47.9万元的第一笔抵免税款，开启了企业转型升级之路，打通了绿色发展的良性循环。 

　　“节能环保设备的投资比较大，对我们来说是很大的负担” 吉林市双嘉环保能源利用有限公司总经理石华根说出了之前的顾虑，经过税务人员的详细辅导，环境保护、节能节水专用设备可以按专用设备投资额的10%抵免当年企业所得税应纳税额。公司持续投资了1000余万元购买了渗滤液处理设备、雾化除臭装置设备等节能环保设备。“有了税收的支持，我们就有了改造的底气。”公司总经理石华根表示，“下一步，我们还将对相关环保设备进一步更换升级，有了税收优惠政策作保障，我们上节能环保设备的信心也更足了。” 

　　税收划出环保红线 刚性约束倒逼转型 

　　素有中国“化工城”之称的吉林市是吉林省第二大城市，也是重要的东北老工业基地，曾经承担了国家大量工业建设项目，中油吉林石化公司就是其中之一。中油吉林石化公司前身是吉林化学工业公司，是国家“一五”计划期间兴建的以“三大化”为标志的第一个大型化学工业基地。 

　　“自环境保护税开征以来，我们共缴纳环境保护税款2062万元。”吉林石化公司财务郑宏阁说，面对高额的环境保护税，税务部门会同其它部门组成点对点纳税服务小组，现场辅导企业进行基础信息采集、污染物排放量测算和申报缴税等相关工作。 

　　2018年以来，吉林石化公司陆续投入7.3亿元用于环保达标及减排，实际开工58个项目，截至2020年底已完工51个项目。其中包括环保达标综合治理项目、工业尾气治理项目等。“正是高额的环境保护税倒逼我们，必须要加大环保投入力度，未来我们还将投入300亿元用于绿色能源生产及产业转型升级。”公司规划与发展部门田源说。 

　　吉林省税务局资源和环境税处负责人介绍，环境保护税开征的主要目的就是使排污单位承担必要的污染治理与环境损害修复成本，并通过“多排多缴、少排少缴、不排不缴”的税制设计，充分发挥税收杠杆的绿色调节作用，引导排污单位提升环保意识，加大治理力度，加快转型升级，促进节能减排，从而引领企业-产业-行业-城市全面绿色转型高质量发展。 

　　截至目前，全省环境保护税纳税人5298户，2018年-2020年5月，全省共征收环境保护税5.65亿元，年同比分别下降 18.54%、4.34%和0.8%。主要应税大气污染物中二氧化硫、烟尘等排放量同比分别下降4.95%和17.12%。 

　　2013年成为吉林省首家通过钢铁行业规范准入企业，具备年产300万吨铁、钢材配套生产能力，集焦化、炼铁、炼钢、轧钢于一体的吉林建龙钢铁有限责任公司，是东北钢铁制造企业迫于环保压力先发展、后转型的典型代表。2018年除尘改造项目，投资6008万元；2019年除尘项目，投资6000万元。“国家越来越重视环保，我们的环境保护税三年内增加了100多万元，这是促使我们转型升级的重要原因之一。”吉林建龙钢铁有限责任公司财务人员刘珊珊说。 

　　从吉林省现行的经济结构来看，吉林老工业基地产业门类齐全，主要集中在制造业。仅去年以来，全省制造业环境保护税纳税人共缴纳环境保护税 1.16亿元，同比下降23.97%，有力地引领了老工业基地制造业全面绿色转型。 

　　税收发挥杠杆作用，助力引导绿色消费 

　　自2012年1月1日起，对财政部、国家税务总局、工业和信息化部联合发布的《关于节约能源使用新能源车辆减免车船税车型目录》中的节约能源车辆，减半征收车船税；对使用新能源车辆，免征车船税。根据社会的发展进步，适时修订、调整节约能源，使用新能源车船的认定标准，完善相关认定办法，截至目前，已公布25批次减免车型目录。 

　　该政策的全面落地，让新能源汽车成为了市场的宠儿，也将绿色消费的理念植入了消费者的心中。 

　　据统计，“十三五”以来，吉林省共减免节约能源车辆、新能源车辆80.8万台，减免税款1.88亿元。另外，出台以旧换新、汽车下乡等配套优惠政策，稳定和促进汽车消费。 

　　《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》将绿色消费和绿色生活方式放在更加突出的战略地位。实施绿色消费，对经济增长和就业都有长期的正效应，绿色消费将成为各行业较快增长的新动能。 

　　税收搭台多方联手 ，推动形成共治合力 

　　“环境保护税具有实施时间短、专业性强、部门间协作依赖程度高等特点，又是地方税种，地方各级党委、政府格外关注。”吉林省税务局资源和环境税处负责人介绍，为扎实做好环境保护税征收管理，激发环境保护税促进老工业基地企业高质量绿色发展潜力，税务部门强化机制建设，积极推动形成“内外互动、上下联动、精诚共治，齐抓共管”的绿色税收征管新模式。 

　　省税务局与省生态环境厅等部门联合下发了《关于环境保护税征管协作机制备忘录》，根据法律法规和部门职责，指定专门机构、设立专岗专人负责环境保护税工作，对数据移交、培训辅导、工作职责进行了明确，既注重协同配合，又兼顾分工负责。并就环境保护税征收过程中的排污量测算、监测数据移交、申报复核及临时问题等工作定期召开联席会议，确保工作的精准衔接，有效推进。在全国率先研发推行环境保护税户籍识别系统，开创了税务机关与生态环境部门深度合作的先河，截至目前，全省已识别新增环境保护税纳税人1089户，新增环境保护税3960.04万元，实现了精准监管，协同共治的新格局，从源头上防范了绿色税收执法风险。 

　　“这还是头一次参加税务部门和环保部门联合开展的辅导，让我们真正理解环保税的意义，同时，全面了解相关的税收优惠政策，我们现在懂政策、会计算、能申报，希望这样的部门联合培训继续搞下去。”参会的一位企业会计说道。 

　　自环境保护税法实施以来，税务部门联合生态环境等部门共同开展“请进来、走出去”活动，邀请纳税人走进环境保护税知识大学堂，学习环境保护税申报业务知识，截至目前，联合开展业务培训220次，培训人数达到11000人次。 

　　建立市县两级两部门“人对人”沟通联络机制，有效解决税收征管工作中的实际问题。例如磐石税务部门通过比对发现辖区内一户供热企业申报数据与生态环境部门传递的监督性监测数据存在较大差异，两部门联合对企业共同进行评估，发现企业对环境保护税征管措施理解偏差，进而，联合在全市延伸开展了对供热行业环境保护税专项政策辅导。