北京：对标“智慧城市2.0” 数字税务未来五年这样改
2021-09-17 | 来源：北京商报
时间:2021-09-17 来源：北京商报
日前发布的《北京市关于进一步深化税收征管改革的实施方案》提出，推动税务部门与“智慧城市2.0”建设部门间数据汇聚联通、线上线下有机贯通。2025年底前，建成功能强大的智慧北京税务，服务首都“四个中心”功能建设。9月15日，北京市人民政府新闻办公室举行新闻发布会，会上介绍了税务数据共享、“信用+风险”税收管理等有关规划，明晰了未来五年首都深化税收征管改革和智慧税务建设的轮廓。
服务：数据共享“一条链”
突出数据赋能、推动以数治税是北京市深化税收征管改革的题中应有之义。
北京市税务局一级巡视员郑怀远介绍，实施方案的主要任务之一，是打造大数据应用“一条链”。建立税收样本库，探索数据和算法赋能，按照税费主体、经营交易或申报纳税等不同场景开展专题分析，服务科学决策。逐步推进“区块链”技术在税收领域的广泛应用，推动数据自动上链、多方共享。聚焦楼宇经济、房地产等领域，依托“GIS+房屋土地”打造“一房式”“一地式”房地产行业税源链条式管理模式，实现智能决策。
精细服务是广大纳税人缴费人重点关注的内容。郑怀远表示，实施方案中，在经济服务方面做了多项安排。而大数据平台为此提供了工具。
其中安排，实现税费优惠政策直达快享，通过精准画像，实现税费优惠政策的智能送达，让纳税人享红利；全面改进办税缴费方式，重点推进非接触式办税缴费等网上办、掌上办，实现办税缴费方式更多元；积极推进智能型个性服务，实现办税服务厅（即现场办理）、电子税务局自助办税终端、12366热线数据等同源多端同步，使服务更智能。
这些服务在现实生活中已经有了一些小的应用场景。郑怀远说，今年5月，北京市税务局推出“智能退税”功能，实现了小额退税全流程自动化处理，让全市七成的退税人因此享受到了更便捷的办税体验。据统计，截至目前，全市已办理小额退税近12万笔，退税金额达7000多万元，便利中小微企业资金的快速回笼，让纳税人切实享受到减税降费的红利。
此外，实施方案还要求打造纳税缴费体验更好的专属服务。落实接诉即办、推出在线导办。
记者注意到，北京市税务局在今年6月新上线了“在线导办”功能。作为拓展非接触式办税的一个重要举措，在线导办就是为纳税人提供网购式的一对一线上辅导，快速解决纳税人在网上办税过程之中的诉求难题。数据显示，北京市在线导办上线以后，累计解答时长达到1.5万个小时，减少纳税人电话和到办事大厅咨询10万多次。
税务数据一直是北京市大数据工作的最主要内容之一。据统计，北京市目前大数据平台已经汇聚了近3000万条涉税数据，对外提供了企业的基本评价等多个涉税的数据接口服务，在服务企业百姓方面发挥了积极作用。
经济和信息化局副局长潘峰介绍，目前，依托北京金融公共数据专区，支持首贷中心登记的业务3万多笔。
个人涉税数据作为个人信息的一种，关系到每个人的财产安全，也引发了部分群众对个人涉税数据的安全性担忧。实际上，按照中华人民共和国个人信息保护法，在今年11月1日即将正式投入施行，对个人信息的收集和处理都做出了非常严格的规定。
既要用好税务数据，更要确保数据不被滥用和泄露。潘峰表示，经济和信息化局和北京税务局一起依托北京市大数据平台共建了数据安全机制，确保税务数据在安全可控的条件下面向社会服务。下一步，还将利用区块链和北京科技创新企业的优势，通过隐私计算等可用不可见的技术，实现用户主体在线授权和数据的可用不可见，确保数据传输安全和使用安全。
管理：“信用+风险”一张网
深化“放管服”，为营商环境、服务市场主体发展提供有力保障，以数治税不仅要“服”，还要“管”，构建涉税涉费数据共享“一张网”。
据统计，去年北京市全年发票领用量超过11亿份。为了便利纳税人发票的申领，北京市税务局采用“信用+风险”的方式，提高发票申请的便捷度。
郑怀远介绍，在实施方案里，对“信用+风险”的税收管理方式做了具体谋划。下一步，将加大力度推行以“信用+风险”为基础的监管方式，积极推进分类分级差异化管理，依托纳税缴费信用评价制度、实名办税缴费制度和动态“信用+风险”的监管方法，完善守信激励、失信惩戒的措施。
具体来说，要依托社会信用体系开展守信激励和失信惩戒，将纳税信用深入融入社会信用体系中，依托北京市信用信息平台，共享企业和个人信用记录。加强重点领域风险防控和监管，积极推进多部门联动联办，依托北京市“双随机、一公开”的监管工作平台，推进跨部门的联合抽查，运用“互联网+”工作方式增加增强执法的合力。大数据平台在这些过程中发挥着不可替代的作用。
突出数据赋能，税务局相关发言人表示，实施方案提出以发票电子化改革为契机，推进税务领域数字化转型升级，通过在电子发票服务平台上部署流式计算等信息化新技术，大幅提升时效性和处理能力，有效应对新业态经济的冲击。24小时在线免费为纳税人提供电子发票申领、开具、交付、查验等服务，逐步实现发票全领域、全环节、全要素电子化，着力降低制度性交易成本。
随着税务建设向数字化、智能化、智慧化方向发展，税务部门积极融入“智慧城市2.0”建设，将助力北京成为全球新型智慧城市标杆。
