今年以来，为切实推动“查管互动”，调动稽查工作人员积极性，防范执法风险，青岛即墨市地税局结合质效年要求，准确给稽查工作定位，积极推行“科学选案、精细查案、规范结案、绩效评案”极大地提高了稽查工作质效。
一、科学选案，提高稽查选案的准确性。一是利用“综合治税”网络的作用，强化信息沟通，加强与人民银行、银监局、国税、工商、公安等部门的工作协调和配合，畅通与有关政府部门的情报交换和信息互通渠道，为稽查选案工作提供准确的辅助资料。二是落实征查互动工作联系机制，加强征收、管理、稽查各环节之间的衔接，信息互通、共享。三是实行人机结合全员参入的选案方法，拓宽案源渠道。四是查办“案中案”，对投资后假注销、出租房产土地而未申报纳税的纳税人并案检查。五是在分析纳税人自查报告的基础上选案检查，提高选案准确率。
二、精细查案，提高稽查的质效。对重点行业、重点企业进行重点检查，通过检查，重点剖析总结涉税违法案件的一般性特点和规律，为加强征管、堵塞漏洞提出具体建议。一是查前分析，明确目标，确定重点。对于开展的专项检查，在检查前期即确定检查的重点、标准和时限并进行公示，要求检查人员按照公示的检查标准开展检查工作。二是查中监督，即要求稽查组当日报告案件检查情况，及时掌握工作进度，利于稽查人员摆脱人情税、关系税的困扰，保证案件的查深、查透、查细；三是查后验收。对每次专项检查的成果，结合检查前期确定的检查目标，进行评估验收，对检查工作质量不合格的案件作为复查的重点，加强内部考核和监督；四是指标控制，参照重点行业、企业税负率等主要指标审查检查质量，对税负率异常税种重点检查，未发现案情的必需在稽查报告中分析说明；五是重要证据审查，对银行对帐单、房地产权证、行政许可证照及相关信息数据重点审查比对。
三、规范结案，化解稽查执法风险。一是规范文书使用。按照《全省地税系统统一税务稽查执法文书式样》的要求，严格按照统一的式样、权限及程序使用税务稽查文书，做到税务稽查文书使用合法、规范、流转畅通、归档及时。二是规范取证。提高稽查人员办案中的证据收集意识，严格执行调查取证办法，使收集的证据合法真实有效，符合法律的要求。三是规范处罚。按照《山东省地方税务局规范税务行政处罚自由裁量权实施办法》的要求，统一的处罚度量标准，保证执法的公平、公正。
四、绩效评案，全面提高稽查质效。一是通过税收专项检查，检查的案件户数、查补数，大案要案的情况体现稽查职能和作用；二是通过稽查结果评估和内部复检，健全案件评价机制，对稽查局内部工作开展情况进行考评，实现一案双审和终身负责制，及时改进工作存在的问题，强化执法责任验收办法；三是及时总结典型案例，进行内部讲评交流，促进大家互相学习，提高查处案件的技能和业务水平；四是通过专项检查和重大税收违法案件的查处，加强分行业、分税种、分类型的专项分析，总结出涉税违法案件的一般性特点和规律，积极进行征稽互动，做到以查促管，全面提高稽查质效。
该局实施“科学选案、精细查案、规范结案、绩效评案”工作机制以来，已对38户房地产企业进行了专项检查，截至5月底查补入库税款201万元；对部分具有代表性大、中、小型餐饮企业进行了分类剖析检查，着手规范餐饮业税收管理秩序；查处两起违法销售和代开发票的案件，查出未开具发票38份，假发票28份，违法嫌疑企业6户。 |
