按照《公务员法》，公务员岗位调换是必须和普遍的现象。在税务部门，为激活用人机制、提高工作效率，防止滋生腐败，在一个岗位任职5年的一般都要进行岗位轮换，因此，岗位轮换更为普遍。但目前，基层税务部门岗位轮换交接中，往往以简单的“移交清单”了事，造成责任不明，衔接不畅等问题，需要予以重视和解决。
一、存在的问题
目前，税务系统特别是基层税务部门没有专门的“岗位轮换交接”管理办法，岗位移交一般凭人事部门的调动移交情况表办理，交接简单，其中主要存在以下问题：
一是重工资、奖金的调拨，轻财产物质的移交。岗位轮换中，干部最注重、最关心的是工资、奖金和待遇的问题，在移交中，也往往注重于个人利益这一方面，对集体利益问题则相对忽视。如：公共财产物资的移交。有的单位尽管在移交表内列出了"公物"移交项，但没有注明公物的项目与类别。在实际移交中，有的干部对计算机等大型固定资产办理了移交，但对小型办公用品如计算器、电风扇等可能没有考虑到也没有办理移交，造成办公物品丢失，有的甚至可能据为私有。在财产物资移交方面，还普遍存在这样的问题，那就是物资移交了，但保管人没有变更，即没有按照固定资产管理办法的要求，在固定资产管理部门办理固定资产保管变更登记手续，造成资产安全隐患。
二是重票款的移交，轻档案资料的移交。税票、发票、公款是税务干部最重要的移交项目，在移交情况表内也是分项排列在最前面，在这个方面基层税务机关是最注重的，也是交接管理得最严的。但对档案资料的移交则重视不够，有的单位甚至没有列出档案资料移交的内容。档案资料是反映一个岗位甚至一个部门工作状况的重要凭证，包括帐册、报表、工作日志、纳税档案等。在实际移交中，有的只注意了帐册、报表的移交，对工作日志、纳税档案等则比较忽视，特别是一些工作资料丢失严重。
三是重岗位职责的移交，轻工作落实的移交。近年来，基层税务部门强化岗责，各个岗位都有明确具体的职责和工作要求，在移交中，移交人往往对岗位职责向交接人交待得清清楚楚。但对职责执行情况、工作落实情况往往交待得不是很具体、详细，有的甚至没有交待。在实际交接过程中，对岗位职责执行情况有的可能口头说了一下，但基本上没有书面说明和移交。在实际工作中，对于执法岗位，由于职责不说明不移交，往往造成执法行为责任不明。移交前后税收执法行为承担责任不明。特别是领导、上级交办的一些工作，而工作还没有完成又面临岗位调换，有的干部急于要到新的岗位，不做声不作气，造成工作脱节、甚至延误。
四是重工作任务的移交，轻信息问题的移交。在交接工作中，即使移交人不交待工作任务，单位负责人也会向接交人交待工作任务，如收入任务多少万元等。对业务信息资源和业务问题，移交的则少之又少。有些岗位人员可能属于业务能手，特别是通过系统学习后因工作需要而予以调动的，在本岗位上具有较为丰富工作经验与工作技能，这些工作经验与工作技能应尽可能的移交，但由于没有考虑到或时间等问题，往往没有进行移交。在实际工作中，某个岗位还可能遇到某些具体的问题，对于问题，移交得更少，容易使接交人情况不明，工作被动。
二、建议
在一个岗位呆的时间长了，就会产生腻烦的心理，工作中提不起兴趣，还有一种莫名的疲惫感难以消除。定期或不定期地轮换到新的岗位，就会重新焕发出工作的热情，工作的积极性与主动性也就会大大提高。 针对基层税务部门岗位轮换普遍和交接中存在的问题，必须建立健全岗位轮换交接管理办法，重点在物品移交，关键在工作移交，确保完成移交。
（一）进一步加强物品移交。要制定详细、具体的物品移交清单，移交人员要按移交清册，逐项移交，必要的项目要写出书面材料，接替人员逐项核对点收，无误后移交人、接替人和监交人（单位负责人）签字，移交清册一式四份，交接双方、监交人各一份，人事部门存档一份。
1.税票移交。按税收票证管理办法，移交人必须办理好税收票证结报手续，接替人必须按规定重新办理税收票证领用手续。
2.发票移交。包括往来收据，按《发票管理办法》，移交人必须办理好发票结报手续，接替人必须按规定重新办理发票领用手续。
3.公款移交。包括往来帐款，必须按照《会计制度》的有关规定，移交人保证帐帐相符、帐款相符，接替人必须认真核对帐目与款项，双方确认无误后办理好移交。
4、公物移交。既包括计算机、打印机等固定资产，也包括电风扇、计算器等小型办公用品，移交人应就保管使用的公物造具清册，并说明损毁等方面的原因，接替人核点签收。同时，移交人应到固定资产管理部门领取《固定资产保管变更登记表》，办理固定资产保管变更登记手续，以防固定资损毁责任不明和丢失等现象。
5.帐册、报表移交。包括会计帐册报表以外的发票管理、信访管理等登记帐簿和报表，移交人必须造具清册逐项移交，接交人必须逐项核对点收，同时必须继续使用移交的原帐簿，不得另立新帐，保持帐簿记录的连续性。
（二）切实加强工作移交。工作移交是岗位轮换交接中的关键环节，工作移交应包含三方面内容：
1.工作职责移交。即"该干什么、怎么干"，移交人必须向接交人写出详细的工作移交说明。必要的时候，应辅导接交人进行演练操作，如辅导交接人进行综合征管软件系统操作、公文处理系统操作等。只有接交人签字表示基本掌握后，工作才实现了真正意义上的移交。否则，工作就可能会在一定时间内存在脱节的问题。
2.职责执行情况移交。移交人对所负责的工作，应写出简要的工作情况说明，送人事部门备案，以便界定执法责任和工作责任等。特别是目前进展中工作，包括目前进展程度、目标结果、相关工作等，必须移交清楚。
3.工作资源移交。一是档案资源资料。在工作中形成的属于档案范围的各种资料，如文件、会议记录、征管档案等；二是业务资源资料，即在工作中移交人所掌握的工作资源资料，包括纳税人税负、生产经营情况等信息资料；三是技术资源资料，移交人在工作中形成的工作经验等技术资源，特别是经过系统培训学习了移交人员，更应该将自己掌握的工作技能，如纳税评估、税负分析等业务知识辅导传授给接交人。三是问题资源资料。移交人对工作中发现的问题，如纳税人税负偏低等问题资源，应向交接人交待清楚，以便接交人在工作中积极应对、正确处理。
（三）确保完全移交。在岗位轮换中，交接有一个过程和期限，不能今天轮换，明天就换岗，要确保各项资源完全移交、确保各项进展中工作接收者清楚了解。重要岗位的轮换一般应有半个月到一个月的交接期，次要岗位要有一到两个星期的交接期，在一定程度上以保证平稳过渡。 |
