第三产业，也称服务业，是国民经济的重要组成部分。当前，第三产业的发展状况已经成为衡量现代社会经济发展水平的重要标志，加快第三产业的发展可以推动整个产业结构的升级、提高社会生产力整体水平，从而对整个国民经济的发展产生重大促进作用。因此，积极发挥地方税收职能作用，大力促进第三产业特别是现代服务业发展，是我们当前和今后地税机关研究探讨的重要课题。
一、我区第三产业发展的特点
（一）商业、饮食业服务网点增加较快。近年来，随着邢台市桥西区市场建设工程的不断完善，商业、饮食服务网点大大增加，极大地改善了桥西区的消费环境。目前，全区商业、饮食服务网点达1873余家，极大地方便了群众的日常生活，同时也提高了居民的消费热情，提升了居民的消费水平。
（二）新兴服务业增长势头良好。截至2007年年底，房地产开发投资完成税收6648万元，比上年同期提高22.86个百分点。商品房新开工面积30万平方米，旅游实现旅游综合收入41万元。邮电通讯行业完成税收收入292万元，税收增长22.68%，与此同时，环境、卫生、科技、教育、文化、广播电视等行业也得到较快发展。新年度蓝天双语学校、党校新校区和技师学院新校区建设、天艺文化传播公司建设工程等占地400余亩，拟投资4亿元，建设面积达20万平方米。宝捷达商贸物流公司、华通物流市场、龙岗物流园区也极大的促进了新型服务业的发展。
（三）第三产业固定资产投资增幅较大。2008年，全区交通运输拟投资近亿元用于新建、改建、扩建公路7400米；拟投资近30亿元，对17个自然村进行旧城改造，建设面积达259平方米；投资6000万元，建设面积达3万平方米的农业生产资料配送中心和投资2.5亿元占地达339亩的后留奶牛养殖基地也在建设中；红日森禾纸业新闻纸仓储基地项目计划投资3.5亿元；仓储和邮政业完成投资0.92亿元，增长28.5%；以永辉巴黎、阳光印象为代表的房地产完成投资超30亿元；水利、环境及公共设施管理业完成投资也较去年有较大的增长。
二、第三产业发展的潜力和机遇
第三产业发展的潜力和机遇体现在以下几个方面：一是工业化发展给第三产业发展带来的潜力和机遇。工业发展是经济发展的火车头，随着邢钢、中钢、金牛能源等大型企业的不断发展，围绕工业制造业、工业企业，加快发展现代金融、现代物流、现代商务等服务业，促进生产性服务业向制造业渗透，直接作用于制造业的生产流程、组织环节，延伸、拓展服务外包等新型服务业，促进服务与需求的有效衔接。
二是城市化的不断发展第三产业带来潜力和机遇。城市化和服务业的发展是相辅相成的，城市化是发展服务业的直接载体，城市化为服务业的发展拓展了空间，服务业的发展又可以有效提升城市的辐射和带动能力。
三是市场的发展壮大给第三产业的发展带来潜力和机遇。面对量大面广的专业市场，需要大力发展完善商品市场特别是生产资料市场，调整和优化商业布局结构，加快推动城市、农村和交通枢纽型商业的发展，推动内外贸一体化的现代流通体系建设。
四是信息化建设快速发展带动第三产业。“信息化”主要在三个方面提升了现代服务业。
1、信息化在最大程度上节约了交易成本，促进产品创新，整体提高了现代服务业的运营效率。
2、信息化促进现代服务业与全国全世界接轨。
3、信息化使现代服务业功能更加丰富，分工更为细致，形成了更多的新兴行业和就业机会。
三、提高思想认识，有效发挥地方税收职能在促进第三产业发展中的作用
鉴于第三产业发展特点，经济增长方式转变、经济结构调整和综合实力增强越来越依赖第三产业的发展。我们地税部门必须充分认识促进第三产业发展要求的战略意义，统一思想，明确目标，将支持第三产业发展摆上重要议事日程。
（一）把第三产业发展视为地方税收增长的主要因素。大力发展现代服务业可以为地方税收增长提供广阔的经济基础，有效地保障地方税收收入的可持续增长。地税机关应强化责任意识、全局意识，奋发有为，坚定不移地把大力扶持第三产业尤其是现代服务业的发展，把优化收入结构作为当前及今后一个时期的指导思想，扎扎实实地落实到工作实践中，通过整合税收政策和征管资源，努力从地税工作上引导、促进第三产业快速发展。
（二）促进第三产业发展要突出培育和促进现代服务业发展这个重点。大力完善市场经济，配套产业升级，降低商务成本。正确处理好各方面的关系，做到税收与宏观经济政策、地区产业战略相协调；与规范管理相协调；与优化工作结构相协调。
（三）优化政策，为第三产业发展提供税收政策支持。
1.积极支持现代物流企业。深入贯彻国产设备投资抵免企业所得税政策，做好物流企业引进信息管理系统、更新运输工具等技术改造中购置国产设备的投资抵免工作，按税收管理权限报经批准后予以抵免企业所得税。
2.促进会展业、培育旅游业。单位和个人举办各种展览活动向参展者收取各项价款，按“服务业-代理业”征收营业税；展览馆、会展中心等专门用作会展活动的房产，按规定缴纳房产税确有困难的，可按照税收管理权限报经批准后，给予减免房产税的照顾。旅游企业确有困难的，可按照税收管理权限报经批准后，给予减征城镇土地使用税。
3.鼓励吸引第三产业的大公司、大集团。对引进的大型第三产业企业确有困难的，可以按管理权限报经批准后，给予政策减免；对上述企业的行政办公用房，如缴纳房产税有困难的可按税收管理权限报经批准后，给予减免房产税的照顾。
4.吸引技术人才，鼓励技术创新。极支持科技成果转让，进一步贯彻落实单位和个人从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入免征营业税政策。
5.认真做好民营第三产业企业税收问题研究，鼓励民营经济参与第三产业企业的改制、重组。为民营企业发展壮大提供良好制度环境。
四、积极采取措施，为第三产业发展提供优质纳税服务
（一）整合信息资源。实施纳税申报“一窗式”、纳税人资料“一户式”管理，按照一体化的思路，通过数据层面的整合和功能填平补齐的方式，实现综合征管应用系统、稽查管理等系统等各类信息资源互能互联共享，实现各个征管工作坏节在信息化支撑条件下的相互衔接。
（二）优化办税流程。合理设置办税报务窗口将“一窗式”管理理念应用于各类办税事务。对于重点发展的现代服务业，努力做到手续从简、审批从快、期限从宽、优惠从高，提高效率。
（三）优化纳税服务。在进一步巩固和完善纳税人人上门申报、缴纳税款方式的基础上，积极推行邮寄申报、数据电文申报、现金缴款、支票缴款、银行代收、委托代扣等多元化申报缴款方式，达到征纳双方降低征纳成本为目的。
（四）积极开展纳税评估工作。辅导纳税人对照现行税收政策规定，准确计算应纳税款，在纳税评估工作中，提醒纳税人可能存在的涉税问题，并促进其通过自查方式主动补缴税款，避免因违法而增加遵从成本。
（五）继续抓好税收政策宣传。利用网络、报刊、12366语音服务系统等多种载体，加强日常税收政策宣传；要在今年的“税收宣传月”中专题宣传现代服务业有关的各项税收优惠政策，以各种形式开展送政策上门活动。
第三产业的发展必然会促进地方税收的增长，地方税收的增长又会增加地方建设的投入，最达到现发展和税收的双增长，实现良性循环。 |
