地税部门作为与人民群众利益息息相关的“窗口行业”，加强思想政治工作不仅是做好地税工作的重要保证，而且影响着党和政府在人民群众心目中的威信。
山东省沂水县地税局在思想政治工作的具体实践中，围绕以“建一流班子、带一流队伍、创一流业绩、树一流形象”为总体目标，结合工作实际和经验，找准思想政治工作的切入点，以组织收入为中心，以班子建设为先导，以党风廉政建设为重点，以队伍建设为根本，以税收服务为宗旨，以文明共建等各项建设为牵引的总体思路，使思想政治工作围绕地税工作的各个层面，齐头并进，实现了领导模式、思维方式和工作方法的根本转变，推动了各项工作健康快速发展，各项工作都保持了良好的发展势头，取得了比较显著的成效。
一、健全机制，发挥领导带动作用
思想政治工作要创新、抓实，前提是要由上及下形成一套有力的机制，班子带头，领导先行才是做好一切工作的关键。
第一，健全领导机制。近年来，为加强对思想政治工作的领导，我们成立了以党组书记、局长任组长，分管局长为副组长，各科室负责人为成员的思想政治工作领导小组，并进行了明确分工。领导小组的成立为思想政治工作提供了强有力的组织保障，形成了一把手亲自抓，分管领导具体抓，其他领导协同抓，各科室负责人分工抓的工作局面。在加强组织领导的基础上，结合地税工作实际，我们还研究制定了思想政治工作长期规划和短期规划，确定了以基层建设为重点，抓典型、树楷模的工作路子，利用典型示范带动作用，展示地税系统“依法治税，文明征管，优质服务”的良好形象，推动全县地税系统思想政治工作向更高层次发展。形成了工作有人抓、责任有人负、事项有分工的思想政治工作体系。
第二，强化理论学习。建立了党组理论学习制度，定期利用读书会、理论学习组等形式开展思想政治理论学习。采取自学和聘请党校资深教师进行授课等形式，重点学习建设中国特色社会主义理论、党的建设理论、“三个代表”重要思想、构建和谐社会理论、科学发展观理论等知识，做到领导班子成员比同志们“先学一步、多学一些”，领导班子自身综合素质进一步提高，能够站在一个更高的角度上进行决策。
第三，规范领导行为。针对思想政治工作中的具体要求，建立思想防线，对局党组工作规程、廉洁从政、民主生活谈心等规章制度进行了完善充实，重大事项实行领导集体决策制，需要公示的严格按照公示范围进行公示，使领导行为和工作决策行为走向民主化、科学化、规范化的轨道。领导班子工作决策始终坚持民主集中制的原则。定期召开民主生活会，开展批评与自我批评，班子成员之间进行谈心，敞开心扉，交流思想，工作上，生活上及时相互提个醒，掌握个体思想动态，在班子内部始终保持了一种民主向上、团结一致的良好氛围。
第四，廉洁自律作表率。局领导班子坚持正确处理自律与他律的关系，严于律己，宽以待人，自觉带头过好“权力关、金钱关、人情关”。每年年初，局长都与各基层分局长和科室负责人签定廉政责任书、执法责任书等一系列工作责任书。同时，全面推行廉洁自律承诺制，在新闻媒体公布监督电话，将承诺书张贴在宣传栏内，公开接受干部职工和广大纳税人的监督，促进了廉洁自律的良好风气形成。
二、抓廉洁从税教育，塑造良好形象
地税部门是“窗口”单位，代表政府行使一定的经济管理职能，工作中我们坚持从抓行风建设入手，努力塑造执政为民、优质服务的良好形象。在全局干部职工中经常性地开展为人民服务的宗旨观念教育、艰苦奋斗的优良传统教育和秉公执法、廉洁从税的职业道德教育，引导干部职工端正价值取向和人生追求。
第一，抓好集中教育整顿。每年年初开展一次以整顿干部队伍思想、工作纪律和作风为内容的集中教育整顿活动，重点传达各级会议精神，上级部门制定的规章制度及一些新的政策，结合自身工作实际，对新一年的工作进行全面部署，要求每个干部职工认真学习，深刻领会，同时展开对照检查，自觉与上级要求和本职工作要求保持高度一致，促进了队伍的思想道德品质提高。
特别是在开展保持共产党员先进性教育活动以来，我们制定了《活动实施方案》、配档表及相关学习、督查、考核制度，细化活动内容，规范了活动的各个阶段、环节的组织和管理，达到了人员、时间、内容、质量“四落实”。按照“学习培训是基础、分析评议是关键、整改提高是落脚点”的思路，稳步抓好各环节的工作，突出教育活动的系统性和关联性，使整个活动扎实有效、步步深入开展、取得了良好的效果。
第二，强化源头预防教育。坚持不懈地抓好廉政教育，强化“两权”监督，强化源头预防力度。一是开展警示教育。组织全体党员和中层以上干部，到临沂监狱开展警示教育，通过狱中犯人的亲身说教，使我们的干部职工从心灵深处受到了强大的震撼。我们还定期邀请纪委、检察院的领导为我们进行廉政讲课，通过生动的案例和他们深入浅出的讲解，引导我们的干部职工树立正确的权力观、政绩观和人生观。二是完善制度。进一步修订了税务干部廉洁自律的各项规章制度，将《十条禁令》、《税务人员十五不准》、《沂水县地税局家庭助廉活动的实施意见》等加强廉政建设的制度装订成册，发放给干部职工及其家属手中。多年来，我们围绕强化权力制约、杜绝腐败滋生，逐步健全了执法、管理、人事、财务等相关制度。三是强化监察。通过认真梳理各项工作过程中的薄弱环节和存在的不足之处，分税务登记、纳税申报、发票控管、税款征收、税收执法、数据评审等内容逐项分解细化，并拿出有针对性的解决方案进行落实。同时，认真开展行政效能监察工作，把税收执法权和行政管理权运行的重要环节和关键部位全面纳入监察视线，采取实地监察、网上监察、暗访等多种形式，提高监察的针对性、实效性，促进了工作作风的转变和工作效率的提高。在历年的行风评议活动中，我局始终是名列前茅。
第三，抓好载体教育活动。将对干部职工的教育纳入多种载体活动之中，是我们多年来一直坚持的重要教育方式。
我们注重把思想政治工作融入健康有益的文体活动中。在沂水县第二届县直机关运动会上，我局精心组织，派出了58人的强大队伍，全体队员发扬顽强拼搏、友谊第一、比赛第二的精神，取得了优良的成绩，同时也被大赛组委会评为精神文明奖。在“三八”妇女节之际组织全系统女同志组成弘扬沂蒙精神采风团到孟良崮、战工会旧址等地接受革命传统教育；在建党84周年，利用庆“七一”党的生日之际，我们与县检察院联合组织党员干部到淮海战役纪念馆等地进行传统的革命思想教育，亲身感受革命先烈、老一辈革命家为党为国抛头颅、洒热血的革命壮举，激发党员干部永葆党员先进性、全心全意为人民服务的责任感和使命感。
在“双联双学双送”活动中，我局与沂水永昌机械厂党委结成对子，为该单位购置党员先进性教育学习资料，并帮其建立了党员活动室，使其先进性教育活动得以顺利启动。在“双联双带双争”活动中，我局与夏蔚镇牛场子村和沙沟镇侯家官庄村结成帮扶对子，全体党员捐款一万余元，支持困难户的发展，为他们送去米、面、化肥等生活用品和农资物品，局领导还多次出面与有关部门协调，为他们解决了交通、水利、多种经营等方面的困难。“七一”期间走访了牛场子村六名老党员，给他们送去了党的温暖。在县工会开展的帮扶活动中，我们与跋山水库管理局职工李炳光结成帮扶对子，李炳光眼部7级伤残，妻子下岗，身体不好，孩子又要上学，生活比较困难。我们送去面粉、花生油、小孩衣服等生活物品对其帮扶。系统内干部职工还自发捐款设立了“地税救助基金”，累计捐款4万余元，开展“爱心助春蕾”帮扶活动，“扶贫济困献爱心”、“慈心一日捐”等活动，建立长期“希望工程”联系点。在每年国际“三八”妇女节之际我们都举行资助贫困学生捐款活动；每年的国际“六一”儿童节之际，我们都去看望被资助的贫困学生，并为他们送去书包、文具等学习用品和现金。自1999年开始，我局先后资助高桥镇牛旺村小学、杨庄镇中心小学、沙沟镇中心小学贫困学生67人（次），与七名高考录取的寒门学子结为“一帮一”长期对子，资助学子14000元，帮助他们顺利地跨入了大学校门。我们在全系统深入开展了“质效年”活动，邀请县内外书画界名流开展了以“倡导诚信纳税、提高服务质效”为主题的书画笔会、摄影采风活动。通过开展这些活动，陶冶职工情操，激发工作热情，和谐人际关系，促进了工作开展。
第四，落实“三服务”理念。我们在工作中始终坚持“三个第一”，即把纳税人是否满意作为衡量地税工作的第一标准；把纳税人的呼声作为改进工作的第一信号；把维护纳税人的合法权益作为第一职责。为此，我们以省局提出的开展“纳税服务年”活动为契机，以搭建纳税服务中心、12366纳税服务系统、外部网站建设“三个平台”为总抓手，不断拓宽服务领域，集约服务内容，增强服务意识，创新服务模式。在城区对纳税服务场所、设施进行了优化重组，成立了纳税服务中心，全面推行“一站式”服务，做到了凡是纳税人主动到地税部门办理的涉税事项都在纳税服务中心集中办理。在纳税服务中心内部，科学设置服务岗位，通过细密的岗责体系和严格的日常管理，调动了服务人员的主动性和积极性。推行了限时服务、政务公开、承诺服务等优质服务举措，缩短办税时限，提高服务效率。分行业召开税企恳谈会，征求纳税人的意见及建议；组织建立纳税服务联系点，适时了解和掌握纳税服务情况，增强纳税服务工作的针对性和可行性。积极将网络科技导入服务领域，对传统的服务载体和介质进行置换，投入了大量人力、财力和物力，加强信息化建设，建立了版面活泼新颖、内容丰富翔实、风格独具特色的沂水县地税局内外部网站，开展“网送税法”服务。以支持经济发展为己任，积极落实税收优惠政策，大力扶持地方经济发展。
三、建立新的工作机制，规范干部职工思想行为
没有规矩不成方圆，没有制度不成管理。结合地税工作，我们在具体实践中，把思想教育与完善管理机制摆在了重要工作位置。
第一，完善选人用人机制，推进干部人事制度改革，促使优秀人才脱颖而出。自2005年至今，我们连续进行了四个阶段的人员调整，4月份，按照公开、公平、公正的原则，根据工作需要，通过竞争上岗的方式新提拔了16名副股级干部充实到基层，对原任基层分局的副局长和竞争上岗人员进行了异地交流和任职。11月份，根据市局的决定，对全部基层分局长进行了交流。2006年1月份，对缺职的部分基层分局长和中层干部进行了补选。2月份，对一般干部职工，按照 “管理年”活动加强队伍建设的要求，引入激励竞争机制，注重人员结构优化，发挥个人专长，提高行政效率的原则，在纪检监察室的全程监控下，坚持公开、公正、透明，按照个人自愿，通过“兵选将，将选兵”的办法进行双向选择。目前，双向选择工作已全面完成，112名人员均已找到自己满意的工作岗位，并以团结的精神、务实的精神，以满腔的工作热情和极高工作积极性投入到新的一年的工作中去。
第二，落实税收管理员制度，建立严密的岗责体系，提高税源监控能力和税收征管质效。针对税收管理职责繁杂集中、各类软件支撑平台分散不一的实际情况，在实现征收、管理、检查内部岗位职责分离、实现专业化分工协作的基础上，借助先进的信息化技术支撑平台，引入流程管理理念，开发了税收业务管理流程系统，搭建起了集过程监控和绩效考核于一体、体现税收征收、管理、检查各职能岗位职责分离、连续衔接、信息共享的信息支撑平台，为落实税收管理员制度提供了有效载体，大大提高了税收管理水平。今年2月15日，省局法规征管处吴世平处长在市局孔庆俊局长的陪同下到我局检查税收业务流程管理系统开发升级工作，吴处长和孔局长认真观看了该系统软件的演示操作，提出了许多宝贵的指导性意见，并给予高度评价。
2005年9月份，我们改革现有征管机构模式，合并重组管理力量，在城区建立起了分别承担征收管理、税源管理和执法管理职能的新型征管责任区，对城区的所有纳税户由沂城管理分局实行专业化管理，根据岗位职责的不同相应划分了征收管理岗、税源管理岗和执法管理岗，实施对税收管理员的分类分级管理，确定了征收、管理、稽查“三位一体”的新型征管格局。我们先后制定了《沂水县地方税务局岗位职责及业务流程》、《沂水县地方税务局税收执法规程》、《沂水县地方税务局执法责任制考核办法》，形成了按流程设岗、按岗位定责、按岗责考核的权责统一管理体系，促使地税干部把精力投入到地税工作上来，避免了工作缺位和落实不到位的现象，解决了“疏于管理，淡化责任”的问题。
第三，建立严格的考核机制。为强化竞争激励机制，充分调动广大干部职工的积极性，本着客观公正、量化操作、奖惩结合、激励创新的原则制定了《沂水县地方税务局能级绩效考核管理办法》。绩效考核实行“人机结合”的方式进行，在信息化支撑下，实行计算机流程考核，增强了考核的准确性，杜绝了考核流于形式的弊端，最大限度的避免了人工考核带来的缺陷。当前，根据工作实际，我们已经完成了对岗位设置，明确了岗位职责、岗位分值和考核标准，建立了比较完善的绩效考核指标体系，并对全部人员实行“三定”，即：定岗、定责、定分，为2007“质效年”活动的开展和能级绩效考核打下了坚实的基础。
四、探索切合实际的思想工作方法
我们在继承传统思想政治工作方法的基础上，积极探索切合实际的工作方法。
第一，将思想教育与业务工作有效结合的方法。我们制定了详细的教育培训计划及实施意见，对全员按岗位、按年龄、按专业分别举办了税收征管、稽查知识、会计知识、纪检监察知识等培训班。将我们开展的教育培训班办成与业务学习培训、会议精神传达贯彻、业务理论探讨等多形式结合的形式。连续两年在山东科技大学专门开设培训班，对全体中层干部和部分业务骨干进行了为期两个月的业务培训。对全部分局长及部分党组成员与邹城地税局的人员联合组班进行了为期一个月的集中培训。聘请临沂财校三名专家，对全系统一线执法人员专门进行了中级会计知识培训。我局还与革命老区的贵州省遵义市汇川区地税局缔结友好单位，开展双向交流学习活动。双方互派4名业务骨干人员进行为期三个月的异地挂职学习，相互交流、取长补短，使我们学习到了同样是红色革命老区的先进治税经验，取得了良好的效果。2006年1月份，我们组织稽查人员与沂南、莒南地税局的稽查人员联合组班在山东科技大学进行了为期20天的业务培训，这一系列教育培训工作，大大的提高了干部职工从事税收工作的思想业务能力，收到良好的效果。
第二，把思想政治工作与物质利益有机结合的方法。为切实加强思想政治工作建设，我们将其纳入了岗位目标责任制进行考核，与个人利益相挂钩，调动了各基层征收单位和干部职工的积极性。把解决职工的思想问题与解决实际问题结合起来，多关心职工工作，多过问职工冷暖，多了解职工生活，从职工最关心的、迫切需要解决的实际问题入手，在职工住房及其子女的升学、就业、工作等方面力所能及地帮他们多解决一些实际困难。做到既讲道理，又办实事；既以理服人，又以情感人。建局以来，结合上级部门提出的一系列工作措施、目标和要求，我们本着配套合理、功能齐全、环境美观的标准，逐步营造起了优美的工作生活环境。从县局到各基层分局办公场所、车辆配备、办公设施的配备等都能完全满足工作的需要，各基层分局也依靠自力更生种起了小菜园、办起了小伙房。为改善干部职工的住宿条件，局党组决定以职工集资依托房地产开发公司开发的形式在城区新盖起了8栋职工宿舍楼，实现所有干部职工在县城区有住房，解除了干部职工的后顾之忧。近几年来，我们已累计投资200多万元建起了地税文化广场，花草树木、亭台楼阁、红绿相应，成为人们休闲娱乐、强身健体的好去处。另外，作为思想政治教育的“外延”工作，我们还在全系统开展了争创“五星级文明户”、“美在家庭”等活动，使干部职工逐步培养起文明高雅的生活情趣，杜绝了黄、赌、毒等丑恶现象的滋生，建局多年以来全系统未发生一起职工违法违规案件。
第三，实施“召上来”和“走下去”想结合的方法。以往我们开展思想政治工作，大多是把职工集中起来，以“我讲你听”的方式进行，这种“灌输式”的思想政治教育无形中在领导和职工间形成了一定程度的隔阂。为此，我们除对大型思想政治教育宣传内容采取集中教育外，其他方面的思想政治工作都采用“走下去”的路子，局领导及分局长、科室负责人，走到职工中去，面对面与职工促膝谈心，听职工言、解职工怨、鼓职工劲，取得较好效果，营造起了干事创业的浓厚氛围。
第四、建立科学的考核评价机制。过去我们评价一个单位的思想政治工作，往往是看组织几次学习，开几次会议，搞几项活动。这种考核不能如实反映单位思想政治教育的效果，为此我们打破陈规，实行定量与定性相结合的标准，既看过程，又看结果、更注重实效。一方面通过查看学习、活动的次数等，了解分局（科室）是否履行了思想政治教育学习；另一方面通过座谈讨论、调查问卷等方式，了解干部职工的遵章守纪情况，对税收工作的认同情况以及干群关系情况等，进一步检验思想政治教育的效果。
近年来，我局先后被评为“省级文明单位”、“全国税务系统信息化建设先进单位”、“全省税务系统先进集体”、“全省财贸金融系统职业道德建设先进单位”、“全市基层满意县区部门”等100余项荣誉。
五、加强思想政治工作，促进2008“质效年”活动的开展
省地税局提出了2008年在全省地税系统开展“质效年”活动。结合“质效年”活动的开展，在思想政治工作方面，我们将把着力点放在人才队伍的建设上，把培养人、提高人、促进人的全面发展作为出发点和落脚点。良好的制度和机制建立起之后，事业成败的因素中，人的因素则是至关重要的，抓住了人的因素这个关键，就能促进我们各项工作的开展，就能促进管理水平的全面提高。
一要着重培养干部职工坚定的理想信念。理想信念教育是思想政治工作的核心。加强思想政治工作，就是要紧密结合干部在思想、工作、生活中遇到的现实问题，特别是党和国家重大方针政策出台，国内外形势急剧变化，干部切身利益受到影响时，不失时机地搞好理想信念教育，引导干部始终做到高举旗帜，确保政治方向不动摇。
二要着重培养干部良好的思想道德品质。培养良好的思想道德品质，是思想政治工作的一项重要内容，必须从立身做人的基础性工作抓起，引导干部正确认识人生的价值，明确人生的目的，弄清“怎样做人、做什么样的人”的道理，使广大干部自觉践行公民道德规范，从自身做起，从小事做起，始终保持思想道德上的纯洁性。
三要着重完善制度，建立健全新机制。逐步建立激发干部奋发向上和提高文化素质的成长机制；鼓励干部争先创优和充分肯定成绩的奖惩机制；掌握干部思想动态和增进情感沟通的感召机制。充分发挥群体性精神文明创建活动的载体作用，运用思想工作的有力武器，深入开展文明创建，扎实抓好创建“文明单位”、“青年文明号”、“巾帼文明示范岗”及争当“优秀税务工作者”、“巾帼建功标兵”等各项活动。
四要着重加强地税文化建设，以先进的文化推动地税工作。开展构建地税文化活动，发动干部职工围绕沂水地税的文化理念内容深入讨论，做好自我定位、自我设计、自我完善，并付诸于实践之中，构建具有沂水地税特点的先进税务文化，推进地税“三个文明”建设同步发展。
五要着重实施高素质复合型人才培养工程。新形势下的思想政治工作，提升人才培养的层次，要培养扎扎实实努力工作的素质，挖掘蕴藏在干部身上的智力资源和创新潜能。充分利用社会教育资源，狠抓学历“升格”教育，大力抓好“专升本”的学历教育。其中，我们已经与县党校协调，自2006年始在我县党校专门开办法律专业本科班，对全系统没有达到本科学历的52人利用周末牺牲休息时间进行强化学习。另外，鼓励和引导干部职工积极参加注册税务师、注册会计师、律师等与税务工作密切相关的认证资格考试，以提高人员的综合素质。
在新的一年里，我们一定要扬长避短，大胆实践，振奋精神，与时俱进，努力把沂水地税系统的思想政治工作做的更好，再登新台阶，再上新水平，促进管理水平的全面提高，促进“质效年”活动的深入开展，创造出更大的优异成绩。 |
