目前，我国最早一批经济特区的税收优惠政策已被逐步取消，如今特区的税收环境是否还有吸引力？这是许多人关注的问题。福建省厦门市有关部门最新统计数据显示，2007年该市新增企业3061户，其中除了外资企业，还有福建恒安集团、七匹狼、安踏等国内知名企业。新增企业带动国税收入净增1.1亿元，拉动商业增值税收入增长8.52个百分点。一位企业老总说，企业需要的是规范、公平、稳定的税收环境，厦门市税务部门不断完善执法手段和制度创新，以法治促公平，以透明促规范，打造了良好的税收环境。
税务稽查是税收征管的最后一道防线，是税收公平正义的具体体现。打击和依法惩处少数不法分子的税收违法行为，是维护国家税法的严肃性、规范收入分配秩序、营造公平有序的税收环境的重要手段。2007年厦门市国税局共查补税款、罚款、滞纳金合计7188万元。在税务稽查过程中，厦门市国税局推行稽查执法的人性化，倡导纳税人“无罪推定”理念。同时，随着税务稽查从“收入型稽查”向“执法型稽查”的逐步转变，对偷、逃、骗、抗税等案件的严格执法，已不仅仅是为了查补税款，更重要的作用在于“教育一批、治理一片”。
最近，在厦门市有关部门组织的行风民主评议会上，在厦门经销香菇的一位江西个体户说：“我虽然被厦门市国税局查补了40多万元税款，但国税稽查人员的执法与服务就是好！”原来，这位个体户年纪轻，初涉商海，做生意之初，她向中介机构交了1500元注册代理费就开业了，实际上是无证经营户。她的生意做得不错，半年时间营业额就高达1000多万元。厦门市国税局稽查局根据举报线索，对其进行了税务检查。经过多次实地调查，确定举报属实，于是向这位个体户指出其违法事实，并热情指导她办理税务登记手续。稽查人员细致的工作，让这位个体户心服口服。她立即补办了登记手续，并筹集资金及时缴清了全部税款。此后，这位个体户把税务干部当成朋友，经营中遇到涉税疑难问题，就去请教税务干部。
厦门市国税局稽查局还注重执法的透明性，做好涉税行政复议工作。他们做到了“三透明”。一是政策透明。在当地媒体上宣传行政复议政策，在国税局外网上开辟行政复议专栏，对12366咨询人员进行专题培训，使他们能准确回答纳税人咨询的问题。二是渠道透明。开辟了多种申请行政复议的渠道，纳税人既可以通过书面申请，也可以通过电话或口头申请，还可以通过厦门市国税局外网网站递交复议申请书。三是过程透明。从受理行政复议申请开始，主动履行告知义务，如告知纳税人复议期限、在复议过程中享有的权利以及撤回申请后不得再以同一事实和理由重新申请行政复议等，充分保障纳税人的查询权，自觉将复议全过程置于纳税人的监督之下。
此外，该局还推出重大案件会审制度。2007年，共对36件查补税款50万元以上的案件进行了会审。在会审中注重强调定案证据的关联性、合法性和真实性，最大限度地给予被查对象陈述的机会。“让纳税人有地方投诉，有地方说理，投诉有回话，有满意结果”，这就是厦门市国税局的追求。
厦门市国税局涉税违法案件举报中心作为密切国税机关与广大守法纳税人的一个重要窗口，2007年来共受理各类举报567多件，其中不乏实名举报者，通过实名举报提供的线索查补税款1183万元，发出举报奖励金4万余元。 |
