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湖南郴州市开发区国税局:“六联合”推进国地税合作深度融合

2017-02-13 10:45:00 | 来源:湖南郴州市国税局 | 作者:刘忠诚

  近年来,湖南郴州市开发区国税局以国地税征管改革为总抓手,全面落实国地税合作规范,积极主动与地税局携手联动、紧密协作,通过联合建立保障机制、联合开展税收宣传、办税服务、税收执法、堵漏征收、建设税收诚信体系等“六联合”举措,帮纳税人之所需,解纳税人之所困,回应纳税人新期盼,让纳税人共享改革红利,得到广大纳税人的赞誉和当地政府的肯定。

  联合建立组织保障机制。坚强的组织领导是推进国税地税合作不断深化的重要保障。两局“一把手”高度重视,切实加强对合作工作的组织领导,靠前指挥,率先垂范。共同制定年度合作计划,部署年度重点合作事项。到目前为此,两家“一把手”已联合召开5次合作联席会议,两家分管领导牵头召开6次部门协作会议,所有科室均进行了有效对接。同时,建立联合办公室,强化协调,加强日常沟通协调,搭建了国地税合作微信平台,两家人员共同加入,印制了国地税合作电话号码本,便于双方密切联系。明确责任,完善绩效考核机制。为确保合作全员参与,两局在各自的100分绩效考核中均明确10分作为国地税合作考核分值,并要求所有科室至少有一项以上的合作项目,做到有方案计划、有实施过程的图片资料、有总结报告;对《合作规范》3.0版中确定的涉及县(区)44个项目,进行了细化考核,明确时间表和任务书,层层传导责任,确保“规定动作”做到位,“自选动作”做精彩;合作领导小组年底还对所有合作项目进行考评,根据合作内容、效果、影响力、创新性等评选6个优秀项目和一批积极分子予以表彰,从而有效地提高了两家各单位的积极性和创造性,目前国地税共同开展税收分析、联合开展大企业服务、共同开展警示教育、党内法规知识竞赛考试等合作项目正在不断的落地开花。

  联合构建税收宣传格局。除每年“税法咨询日”联合开展税法宣传外,面向纳税人,共建税企微信平台,同步推送税收宣传内容,定期发布包括税收政策、优惠措施、征管流程、服务内容、温馨提示等内容。联合共办纳税人学校,共同举办有100多家企业财务人员参加的所得税汇算清缴等纳税人培训11期,培训纳税人3250余人次,节省宣传经费10.5万元。双方共建有20多名成员的税收业务专家团队,2016年深入经开区“创新创业园”,举办“税收沙龙”3期,精准讲解和推送小微企业税收优惠政策、固定资产加速折旧、高新技术企业研发费用加计扣除等与园区企业息息相关的税收优惠政策,做到让纳税人“应知尽知”、“应享尽享”。建立国地税纳税人诉求联动响应机制,及时妥善处理了11起涉及双方事项的纳税服务投诉,赢得了社会各界的一致好评。

  联合创新办税服务模式。以现有的办税服务厅为基础,采取“互设窗口、互派人员、互联网络”的方式,实现了“一人一窗双系统”,打造了联合办税服务新平台。双方互派人员加强对对方业务的学习,在互派人员的指导下,从税务登记、申报征收到发票管理,无论是国税业务还是地税业务,均可“一窗通办”,实现了“进一家门、办两家税、三家都省事”的目标。据统计,2016年共联合为560户纳税人办理了设立登记,为286户纳税人办理了变更登记,协同为109户纳税人办理了注销登记,代开发票4200余人次,办理申报征收1800余笔。实现电子报表一次采集,双方共享共用,共联合采集了2026份财务报表。

  联合堵漏协作征收税款。自2016年初起,开发区国税局在代开发票征收增值税、消费税环节,全面代征地方城建税、教育费附加和个人所得税等税费,不但避免了纳税人办税多头跑,而且有效解决了长期存在的漏征漏管问题。2015至2016年,双方委托代征地方税费累计997.7万元。国税局代地税局累计征收960.86万元地方税费,其中:个人所得税768.69万元,城市维护建设税115.27万元,教育费附加和地方教育附加76.9万元。地税局代国税局累计征收36.84万元增值税。双方按照上级税务机关要求,统一所得税优惠事项留存备查资料,共对36户纳税人联合开展了核定征收企业所得税工作,入库所得税260余万元。

  联合组织开展税收执法。加强征管信息共享,按季相互传递有关信息,通过共享房地产、建筑安装企业信息,查补入库建筑耗材税收近2100万元;通过共享大额发票代开信息,两家共对103户个体工商户调整了定额。联合开展对辖区五岭大市场个体大户进行检查,查补税款6万余元,增强了打击震慑力。共同对2户大企业开展案头风险管理,增加税款106.8万元;共同对12户纳税人联合实施进户检查,占国税检查纳税人与地税检查纳税人合计户数的10%;联合开展6次打击发票犯罪活动,互相推送22条发票违法行为线索,查补税款78.6万元;双方共同认定29户非正常户,对共同认定为非正常户且评价为D级的纳税人,采取了限量供应发票的措施;对5户同时欠缴双方税款的纳税人,联合发布了欠税公告,在社会上造成了一定的影响力,双方加大清缴力度,通过联合实施欠税管理,清理了20余万元欠税,取得了良好的效果;双方从住建、房产、电力、食药监等部门联合采集第三方涉税信息1.89万条,增加入库税款2423.65万元。

  联合建设税收诚信体系。联合开展纳税信用等级评定、惩戒等工作,两家协调行动,信息共享汇总,共同公布税收“黑名单”,实施联合惩戒。共对530户企业进行了2015年纳税信用等级评定,其中A级纳税人15户,D级纳税人78户。深化纳税信用评价结果应用,两家志愿者联合开展“创新创业、税银同行”志愿者服务活动;双方联合推进税银互动培植新税源,两家联手与建设银行、华融湘江、光大银行为企业推出了“税诚贷”、“税易贷”等信用贷款产品,为30户企业解决融资贷款近2200多万元,其中小微企业22户,提供1200万元的贷款,既解决了中小企业因信用依据缺失贷款难的问题,又解决了银行因无法衡量中小企业信用放贷风险高的问题,实现了多方共赢,深受纳税人欢迎,得到开发区管委会领导的高度赞扬。

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