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湖南郴州市国税局:“六加强”全面提升涉税风险管理质效

2017-03-14 15:41:00 | 来源:湖南省郴州市国税局 | 作者:刘忠诚

  湖南郴州市国税局结合上级巡视整改要求及《全国税务系统内部控制基本制度(试行)》的相关规定,进一步加大税收风险自查力度,按照“统一分析监控,统筹扎口推送,分级分类应对,逐级反馈评价”的原则,由市局涉税风险管控办牵头,相关科室配合,从“六加强”入手,进一步完善税收风险管理机制,全面提升风险管理工作质效。

  加强风险管理力量。结合推进“人才工程”建设,从全市选拔业务骨干,分业务线组建市级税收风险管理团队,在市局风管办的统筹组织和统一调度下,采取“集中+分散”团队作战模式,按月或按季开展税收风险分析与应对工作,充分发挥各业务科室及县市区局的积极性,努力形成全市风险管理工作合力。

  加强风险项目管理。市局各业务线风险管理团队按企业集团、行业、事项等成立项目组,实施风险项目管理,并保持项目组人员相对稳定。大企业税收风险管理团队主要负责牵头组织对重点税源(企业集团)的个性化风险管理;各税种风险管理团队(货物和劳务税、所得税、国际税务管理科)主要负责牵头组织对中小企业的行业化风险管理;征收管理风险管理团队主要负责牵头组织对个体税收、新兴产业的税收风险管理;进出口税收风险管理团队主要负责牵头组织对出口退税企业的风险管理。

  加强风险任务统筹。市局各业务线风险管理团队在风险分析过程中发现风险疑点,统一提交市局风管办,由市局风管办按户进行疑点归集及整合分析,排除特殊情形后,根据每户纳税人的疑点数量、性质及税收流失可能性大小,确定风险等级及应对方式(税务稽查、纳税评估、税务核查、提示提醒),统筹扎口通过金税三期风险管理系统推送,除总局和省局特殊要求外,严禁出现多头重复下达工作指令现象。对于总局千户集团企业,市局大企业税收管理处按集团汇总各级各部门的风险分析结果上报,市局风管办根据总局风险办下发的风险任务,扎口推送相关部门实施应对。

  加强风险任务落实。市局风管办安排专人对推送风险任务的落实情况进行跟踪监控,依托风险管理系统建立分户台账,定期进行督导、通报,并组织开展交叉复核或复评(涉及内部执法风险的,由督察内审部门负责组织复核),必要时实施“一案双查”,确保风险任务落到实处、取得实效。

  加强风险绩效考评。在全市范围内统一风险成果统计口径,由市局风管办依据风险管理系统数据,统计通报全市各级国税机关、各业务线风险管理成果,以保证相关统计数据的真实性、唯一性;围绕风险分析识别准确率和风险应对成果贡献率,进一步强化对市局业务科室风险分析疑点信息的准确性、各基层单位风险应对工作的绩效考核,以推动全市风险分析、应对工作质效不断提升。

  加强后续跟踪管理。建立健全纳税评估、税务稽查等风险应对工作机制,加强后续跟踪管理,督促企业整改并按规定调整账务,及时入库查补税收、滞纳金及罚款。全面推进行业税收管理,按照“查处一个行业、规范一个行业”的思路,每年深入分析解剖一批重点行业,组织编写行业税收风险管理指南,建立行业风险模型,帮助基层税收管理人员提升风险防控水平。

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