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湖南郴州市国税局对生活服务业税收实行项目化管理见成效

2017-04-20 15:02:00 | 来源:湖南省郴州市国税局 | 作者:刘忠诚、贺炎光、刘志勇 、廖小娅、田贵回

  实施税收项目化管理是加强税收征管、促进收入增长,化化纳税服务、引导纳税遵从,防控涉税风险、锤炼国税队伍,帮助企业转型升级、推动当地经济发展的重要举措和抓手。生活服务业点多面广、业态复杂、关系到国计民生。因此,对生活服务业税收实行项目化管理尤为重要。近年来,湖南郴州市国税局在对生活服务业税收实施项目化管理方面进行了大胆的实践和探索,如组建生活服务业税收项目化管理团队,组织召开生活服务业税收管理研讨会,制定实施方案和责任清单,开展税收调研分析等,并根据郴州市生活服务业税收贡献率占比不高,还存在收入核实难、税率划分难,虚抵农产品进项税额、虚开增值税专用发票等问题,创新推出了“双定法”、成本核算法、调取行业营销系统数据核实税收、以票控税等征管举措,取得突出成效。据不完全统计,全面试行营改增试点以来,全市生活服务业征收面和双定户起征点以上纳税人均增长了15%以上。

  加强领导,配强团队,落实责任管税。成立税收项目化管理领导小组,一把手负总责,分管领导亲自抓,选配政策业务能力强、善于分析评估的专业人才,组建生活服务业项目化管理团队,明确目标任务,责任到人,任务到户,并指定项目负责人和项目指导人,实行统一指挥,分工协作,充分发挥团队力量和个人潜能,确保高效运作,卓有成效。

  健全信息,建立台账,做到明白收税。不定期对餐饮业、娱乐业纳税人进行典型调查,掌握不同类别纳税人发票开具、收款方式等方面的行业习惯和纳税人票据使用情况,结合纳税人申报开票信息,核定其应纳税销售额及应征税款。同时,建立健全纳税人银行账号报备制度,深化银税互动,以资金流为重点,依据刷卡信息、资金存取信息,结合现金流量表等财务报表数据,分析纳税人申报应税收入是否准确。

  定期走访,实时辅导,正确引导纳税。通过实地走访、网络访问、电话抽查等多种方式着手,通过税收宣传月、纳税人学校、电子税务局等平台,加强对营改增纳税人的税法宣传与政策辅导,检查企业是否严格按照税法规定核算计税收入,了解掌握纳税人实际经营状况,监管不同税率的兼营收入,对比纳税人申报明细,核实纳税申报是否存在未按规定分别核算及申报不实问题。

  监控风险,排查疑点,坚持依法治税。积极推行农产品进项税额核定扣除办法,按照投入产出法、成本法等方法核定准予抵扣的农产品增值税进项税额,分析纳税人申报抵扣农产品进项税额的合理性,并采取应对措施;定期对农产品收购发票进行清理排查,对存在疑点的发票开具情况展开调查,减少虚开现象,做到进项抵扣有据可依,合法无疑。

  利用数据,重点分析,坚持以票控税。强化以票控税,在纳税人办理发票验旧后对其开票收入与申报收入进行对比,防范“多开少报“现象;运用增值税发票管理新系统电子底账数据,定期对税负明显偏低的纳税人进行重点分析;同时,重点监控提供餐饮服务的住宿业纳税人财务报表信息及增值税发票管理新系统相关数据,分析其开具的增值税专用发票与普通发票金额之和是否匹配,抽查大额开票业务,防范纳税人为受票方虚增可用于抵扣的进项税额。此外,还积极争取当地政府及其有关部门的工作支持,参与政府采购重大项目,及时掌握纳税人收入情况,充分发挥政府及其有关部门和社会各界协税护税作用,防范税收流失。同时,加大力度普及发票知识,培养消费者主动索票、自觉缴税的社会氛围,实现真正意义上的以票管税。

  认真总结,出台指南,实行规范管税。认真总结项目化管理税收调研和纳税评估成果,制定完善生活服务业税收管理指南,对全市生活服务业税收实行统一规范管理,从制度上防控涉税风险,确保生活服务业税收应收尽收、应抵尽抵,实现征纳双赢的良好局面。

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