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扬州市国税局局长杨洁访谈:唱好改革大戏服务企业发展

2017-04-28 11:00:00 | 来源:扬州日报 | 作者:

  今年4月是全国第26个税收宣传月,主题是“深化税收改革 助力企业发展”。为深入了解今年的税收宣传和国税工作,记者专访了市国税局局长杨洁。

  记者:“深化税收改革 助力企业发展”是今年税收宣传月的主题,有何现实意义?

  杨洁:改革是主旋律,税收改革的目的主要就是更好地服务企业发展,更好地营造公平竞争的税收环境。当前,正在进行的税收改革主要有两项。一是税制改革。比如说全面推开“营改增”试点,打通了抵扣链条,避免了重复征税,企业税负普遍下降。二是国税地税征管体制改革。深化国地税合作成为各级税务部门便民为民的重要举措,国地税通过共建办税厅、共驻政务中心等措施,实现服务深度融合、信息高度聚合、执法适度整合,逐步实现“进一家门、办两家事”,让纳税人有了更多获得感。同时,改革也是历史机遇,当前我国正处在全面深化供给侧改革的关键时期,经济正朝着更高质量、更有效率、更加国际化、更可持续的方向发展。企业要实现跨越发展,更要顺应改革时势,抓住改革脉搏。要坚持创新驱动,不断提升核心竞争力。要增强国际视野,积极参与“一带一路”建设。我们会把改革政策宣传到位、解读到位,让企业充分理解、熟练掌握各项税收改革政策,享受改革红利,更好地发展壮大。

  记者:今年国税部门在落实市委市政府“2号文件”,推进便民办税春风行动方面有何新意?

  杨洁:为打造政企健康和谐的新生态,今年我们落实“2号文件”的特色就是联合地税部门共同落实,携手开展便民办税春风行动。全市税务干部将以甘当“店小二”的精神,构建“亲”“清”新型政商关系,打造良好税收营商环境。我们围绕“服务精准化、管理协同化、政策集成化、执法公正化”四个方面,同步推出20条举措,全力支持全市“双创”示范城市建设,助推重大项目建设和产业转型升级。注重科学分类施策,提供精准化服务。为“双创”企业、“百强”企业、重大项目建设企业、“走出去”企业、小微企业、跨境电商企业、A级纳税人等开展有针对性的个性化服务。加强国地税合作,提供协同化服务。包括联合办税、联合执法、信息共享、共推信用体系建设,形成办税程序1+1=1,征纳成本1+1<2,治理服务和税收收入1+1>2的叠加效应。整合线上资源,提供集成化服务。我们将搭建统一规范的政策发布平台,打造功能全面的咨询辅导平台,完善便捷高效的办税服务平台,让纳税人“多走网路,少跑马路”,通过大幅提升线上服务,丰富网络资源,不断提升服务质效。深入推进依法治税,提供公正化服务。包括深化行政审批制度改革、大力推进商事制度改革、推动权力事项规范标准运行、严格规范涉企执法行为、建立涉税争议沟通调处机制,切实保障纳税人合法权益。

  记者:改革已成为共识,国税部门实施税收管理改革以来,取得了哪些阶段性成效?今年准备重点在哪些方面深化改革,巩固改革成果?

  杨洁:2014年以来,我们坚持步步为营,久久为功,实施了税收管理改革三大战役。第一战役,出台税收检查和纳税服务两个管理办法,实现“有需求必响应,无风险不下户”,解决了“重复检查、多头检查、随意检查”和“被服务、过度服务、服务缺失”的问题,最大限度规范了税务人。第二战役,全面落实税收职责清单,清理329个税收管理事项,取消157个实地调查环节,减少下放46个审批事项,实现“纳税服务一体化”和“风险管理一条龙”,最大限度方便了纳税人。第三战役,以深化运用《风险应对工作模板》和《纳税评估法律适用指引》为抓手,建立了“流程、纠错、核查、问责”四道防线,进一步规范税收执法行为,完善税收执法程序。第四战役,以落实《深化国税、地税征管体制改革方案》为总揽,统筹做好征管规范2.0、建设电子税务局、大数据综合平台创新等十项试点工作,完成“营改增试点”、“金税三期”两大任务,建设“纳税服务、风险应对、法治税务”三个示范点,实现“纳税服务、风险管理、信息化建设”三大提升,巩固扩大税收管理改革成果,全面推进税收现代化建设。今年,我们将全面打响改革的第五战役,加速集成,通过以“线上办理”为重点的网络化、以“治数能力”为关键的数字化、以“简明高效”为核心的扁平化、以“联动共赢”为目标的协同化“四化”建设,着力打造依法行政、纳税服务、征管改革、风险管理、国际税收、数据应用、队伍建设、行政管理“八个升级版”,不断推进税收现代化。

  记者:享受便捷化办税服务是纳税人的要求,请问今年国税部门在推进便捷化办税服务方面有哪些新举措?

  杨洁:今年,我们以“提升·创响”为主题,以纳税人为中心,以“互联网+税务”为助力,持续提速减负,推行集成化服务,提升纳税人获得感、满意度、遵从度,创响具有鲜明税务特色的纳税服务品牌。提升“创新型”电子税务局运用。实施关联业务套餐办理,简并涉税流程,形成“线上(前台)免填单套餐式受理,后台集中(批量)订单(自动)处理”的套餐化处理模式,实现多次填报资料为一次报送共享、多条办税流程为一条综合流程、多次受理为一次集中受理、多次处理出件为一次办结出件。推行“自动化”发票服务模式。实现纳税人供票资格自动核批、线上申请领用(代开)发票自动处理、发票开具信息自动验旧的全自动化处理;推广发票业务“离厅办税”模式,建立发票区域物流配送中心,推进基于“线上快捷申请、订单式智能处理、自动发放打印、集中物流配送”的O2O发票服务。建立“集约型”业务处理中心。扩大预约取件的适用范围,组建业务处理能力强、运行高效的后台业务处理团队,通过纳税人一站式申请和后台专业化团队订单式业务处理,实现套餐业务、预约业务、发票业务的集中批量处理。建设“体验型”办税服务厅。建设多功能的实体办税厅,实现现场办税业务功能从基础业务受理向体验、辅导、自助和预约办理转型。

  记者:扬州正在建设大众创业、万众创新示范基地,请问国税部门在服务双创方面有哪些真招实措?

  杨洁:我们立足推动大众创业的大局,从鼓励创新的高度出发,用好税收政策支持“双创”企业发展。目前,支持“双创”企业发展主要有小型微利企业税收优惠、研究开发费用加计扣除、固定资产加速折旧、特殊群体就业创业税收优惠、符合条件的技术转让免税等优惠政策,2016年,我们为“双创”企业减免税约5.32亿元,用“真金白银”支持“双创”企业发展。我们还采取多项措施确保各项政策落实到位。加强宣传,通过国税网站、短信平台等方式发布相关政策,提醒企业及时足额享受税收优惠,确保企业应知尽知、应享尽享。加强解读,充分利用“政策宣讲解读日”、“纳税人学校”等进行政策宣讲和申报表填写解读,帮助企业正确申报、足额享受。加强联络,建立市县两级优惠落实联络员网络体系,做到适时监控,定期发布提醒,确保优惠全面落实到位。

  记者:全面推开“营改增”试点已经运行了一段时间,企业减负实效如何?国税部门如何深化“营改增”试点,更好释放改革红利?

  杨洁:自全面推开“营改增”试点以来,全市“营改增”纳税人数量增长迅猛,纳税人户数从试点初期5637户增长至2016年底的54441户,增长近9倍。据统计,“营改增”实施以来,全市试点企业中税负下降或持平的占99%以上,累计减税达28.24亿元,其中试点企业自身减税8.39亿元,下游企业增加抵扣19.84亿元,年平均减税增幅为40.27%。

  下一步,我们将持续帮助试点企业进一步了解政策、用好政策、享受红利,努力使纳税人税收优惠应享尽享,确保改革试点持续平稳运行,实现我市“所有行业税负只减不增”的目标。持续做好税收分析工作:利用税收大数据,开展行业分析、税负分析和收入分析,准确掌握税收变化情况,把握“制数权”。持续做好效应宣传工作:及时收集、整理纳税人积极适应新税制、合理降低税负、促进经济提质增效等方面的典型事例并加以宣传,营造良好的舆论氛围。持续开展“营改增”政策大辅导:重点对“营改增”一般性政策、优惠政策、抵扣政策和办税流程进行辅导,分类实施纳税人培训。对一般纳税人,帮助其深入了解增值税原理和运行机制。对小规模纳税人,采取发放宣传资料等灵活方式开展辅导。对个别税负上升企业,重点对优惠和抵扣两方面开展辅导。

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