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沧州运河区地税以责任“归位”促履职“到位”

2015-06-11 10:15:00 | 来源:中国税务网-河北省沧州市运河区地税局 | 作者:吴东伟 段景丽

  以责任“归位”促履职“到位”

                                                                                                           ---沧州市运河区地税局推行“1+2+5+7”模式促“两个责任”落实

  

  今年以来,运河区地税局在积极推进落实“两个责任”标准化建设的基础上,探索建立了“1+2+5+7”工作模式,通过细化责任内容,固化操作流程,明确时间节点,严格保障措施,使“两个责任”切实得到了落实。

  “1”:即一本《实施“两个责任”标准化建设工作手册》。该手册依据市局党组《关于落实党风廉政建设党组主体责任和纪检组监督责任的实施意见》编制,突出了党组的主体责任,明确了纪检组的监督执纪问责主业,为责任“归位”、履职“到位”奠定了体制基础。 

  “2”:即两个《实施细则》。具体直观地明确了落实“两个责任”的思路目标、具体责任、重点任务、工作措施和落实路径,为全面落实“两个责任”提供了制度保障。 

  “5”:即五个《责任清单》。进一步厘清了党组领导班子、党组主要负责人、党组领导班子成员的主体责任、纪检组监督责任和科室(分局)落实“税收风险管理推进年”活动的责任分工、工作任务和主要措施,形成了“横向到边、纵向到底、责任明确、全面覆盖”的党风廉政建设责任格局。

  “7”:即七张流程图。明确、细化了党组、纪检组落实主体责任和监督责任中应承担的工作职责、工作重点和保障措施,简单明了,便于监督,具有可操作性和实用性,可以有效规范和指导“两个责任”的全面落实。 

  该局的主要做法是:

  一、党组领导班子狠抓党风廉政建设“不松手”

  责任明,才能方向清、工作顺。作为党风廉政建设的领导主体、落实主体、工作主体、推进主体,运河地税局党组以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉,把主体责任扛在肩上,狠抓党风廉政建设“不松手”。一是明确责任。在《实施细则》中,明确了党组主体责任“清单”,具体从党组领导班子责任、主要负责人责任、领导班子其他成员责任等各个层面细化了37项责任。二是统筹谋划。召开党组会研究制定党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施,对班子成员、各科室(分局)在党风廉政建设中的工作任务进行职责分工、细化分解,推动工作落实。三是健全机制。该局先后制定了2个细则、2个办法、5个责任清单和7张流程图,初步建立了权责对等、权责清晰、履责到位、较真追责的全链条、闭环式的责任落实体系。四是严字当头。在责任监管、责任督促、责任报告、责任巡查、责任考评、责任追究诸多方面,实行标准化管理,健全制度,细化措施,促进了主体责任落实常态化。

  二、党组主要负责人狠抓党风廉政建设“不甩手”

  正人必先正己,正己才能正人。该局党组主要负责人作为履行落实主体责任的第一责任人,牢固树立主体、主动、主责意识,狠抓党风廉政建设“不甩手”。一是既“挂帅”,又“出征”。带头做到五个“亲自”——重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要举报亲自阅批、重要案件亲自督办,对党风廉政建设工作的“任务书”、“时间表”、“路线图”,统筹部署、强力推进、全面落实。二是既有“底气”,又“硬气”。在日常工作中认真履行强化组织领导、加强教育监管、带头廉洁自律等主体责任,鲜明亮出“对我监督、向我看齐”的坚决态度,做到守土有责、守土负责、守土尽责。三是既自律,又带头。注重教育引导,坚持“两个责任”逢会必讲,廉政知识逢课必学,坚持以身作则,以上率下,既严于自律,又较真碰硬,带头守法遵纪,带头接受监督。四是既指导,又监管。把落实“两个责任”与整体工作、业务工作同部署、同检查、同落实,自上而下层层签订党风廉政建设责任书和承诺书,形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

  三、党组班子成员狠抓党风廉政建设“不缩手”

  敢于担当,亲力亲为。领导班子成员之间分工合作、协调联动、形成合力,用统筹的理念、辩证的观点,同步抓好分管工作和党风廉政建设,切实做到“一岗双责”,做到狠抓党风廉政建设“不缩手”。一是落实分管职责。根据工作分工,班子成员对职责范围内的党风廉政建设定期进行研究、布置、检查和报告,对分管范围内存在的突出问题,有针对性的研究应对措施。二是强化工作指导。把党风廉政建设要求融入到分管业务工作中,积极指导分管科室(联系分局)研究制定加强党风廉政建设的具体措施,完善制度规定,加强廉政风险防控,推动工作扎实有效开展。三是加强日常监管。对分管科室(联系分局)干部职工加强经常性教育、管理和监督,发现苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正。四是带头廉洁自律。班子成员以“谁主管、谁负责”的原则,以上率下,上下联动,把主体责任延伸到基层单位,通过召开民主生活会、座谈会、谈心谈话等多种方式,引导和督促广大党员干部做“三严三实”的好干部,做党和人民信赖的好税官。     

  四、党组、纪检组狠抓党风廉政建设“齐动手”

  只有力度统一,才能形成强大合力。在党风廉政建设中,党组的主体责任是全面责任、首要责任,纪检组是专门的监督部门,负有监督责任,要想形成反腐倡廉的强大合力,党组、纪检组必须做到“力度统一”,狠抓党风廉政建设“齐动手”。一是支持纪检履职。局党组支持纪检监察部门“三转”和依纪依法履行职责,支持开展“一案双查”工作,支持责任追究和问责,支持落实“一为主、两报告”等制度规定,支持构建大预防工作格局,重视纪检监察干部队伍建设,及时听取工作情况汇报,协调解决重大问题。二是加强廉政教育。认真落实基层“三个一”、廉政“自省日”等制度,扎实开展理想信念教育、法制观念教育、政策观念教育和纪律观念教育,充分利用“网上廉政教育基地”开展警示教育,开展读书思廉、廉政文化三进等活动,编印了《廉政准则漫画手册》、《廉政花开税苑香》和《廉政顺口溜》等宣传书籍,引导和督促广大干部树立纪律意识、规矩意识。三是严格纪律监督。把中央“八项规定”、省局“六条禁令”和“十五个严禁”作为铁的纪律,时常抓、严肃抓、长期抓,发现问题零容忍,加强对总书记提出的“五个必须”的执纪监督,加大对重大决策部署贯彻落实情况的监督检查,确保政令畅通。四是深化作风监督。深入开展思想作风纪律整顿,加强对违反“八项规定”精神及顶风违纪“12种行为”的监督检查,严防死守,防止“四风”问题反弹,大力加强政风行风建设,加大整治松懒散、不作为、乱作为、慢作为等效能问题,对损害纳税人利益的不正之风问题进行通报曝光。五是强化监督预防。深入推进“征评管查防”五位一体运行机制,围绕“税收风险管理年”活动,大力开展执法监察工作,规范执法行为,防范执法风险,深入推进内控机制建设,强化两权监督,把权力关进制度的笼子里。六是强化追究问责。认真落实《党风廉政建设“两个责任”检查考核办法》和《责任追究办法》,紧盯“不落实的事”,严查“不落实的人”,对“不作为”的严肃追究、“乱作为”的严厉问责、“慢作为”的限期整改,始终保持追究、问责的高压态势,有错必究、有责必问,以追究、问责管理干部、教育干部、监督干部、保护干部。

  实施两个责任“1+2+5+7”落实模式,厘清了责任关系,夯实了责任主体,形成了“两手抓两手硬,双促进双落实”的工作格局;进一步明确了党组的主体责任是前提,纪检组的监督责任是保障,只有双轮驱动,才能正常行驶;实现了党组对党风廉政建设“领导”责任到“全面”责任的转变,让党风廉政建设成了党组的份内之事,不但要领导,还要负总责、担主责,改变了以往由纪检组“一家在奋斗”的局面;进一步增强了各级不抓党风廉政建设就是失职的意识、责任意识、担当意识和积极主动落实责任意识。

(编辑:李乐)

  

  

  

  

  

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