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就如何提升基层集体工作效率谈几点思考

2017-12-28 15:04:00 | 来源:贵州省大方县国家税务局 | 作者:吕婷

    基层税务部门是直接负责税收征收管理,为纳税人服务的一线单位,百万税务大军的70%以上在基层。然而基层任务繁重,全面推开"营改增"后,面对人少事多、税务系统退休潮的情形,如何提高基层工作效率更是成了亟待解决的问题。笔者以大方县国税局为例,从实际情况出发,就基层工作中遇到的低效率问题谈谈自己的认识。
    一、存在问题
    (一)任务繁多,工作冗杂。常常听到税务分局的同事说现在的工作太难做了,税务管户增多不说,基本上每天都有其他部门要求报送资料或报告,等有时间完成这些资料和报告后,又无暇顾及税户管理了,尤其是有些在偏远乡下的管户,更是有很少的时间去实地指导和核实情况,长此以往,影响了税收征管和纳税服务质量。
    (二) 青年干部理想不明确,信念不坚定。大概每个年龄层的人都会听长辈说自己这一带如何"垮掉",一方面是物质生活水平提高,另一方面是时代在发展,总免不了一些"代沟",不过老一辈的很多优秀文化的确值得我们去学习和传承。曾有前辈说我们90后这一代人虽在幸福的蜜汁中长大,却不懂得珍惜和感恩,2009年以来大方县国税局共招录新公务员32人,除去上级遴选和调出等方式5人,共27人,再减去入职时就是共产党员的3人,发展为入党积极分子的仅9名,占37.5%.从统计数据看出大方县国税局对青年干部的党员发展力度还较小,年轻干部向党组织靠拢的意识较弱,受党的熏陶较少,年轻干部没有信仰,没有明确的理想目标,容易陷入"温水煮青蛙"的怪圈,错过青年最佳成长时期。
    (三)老干部存在感弱,获得感低。尤其是年龄较大的干部,大部分不再有工作热情,甚至产生厌倦情绪,加以升职选优希望较小,产生"多干少干一个样,干与不干一个样"的心里。部分年老干部认为,每天的上班流程就是打卡、吃饭、下班,甚至有时候签个外出登记就可以回家吃饭了,对分配到的工作任务也是采取应付和拖拉的策略,工作质量不高,形成一种"混日子""等退休"模式。久而久之,部门领导也不敢把紧急、重要的事交给其做,大量工作压在部分工作积极性高的职工身上,造成严重的苦乐不均现象,让职工看在眼里,怨在心里。
    二、原因分析
    (一)工作流程多,层层压任务。由于国税系统实行中央垂直领导制,在工作中,既要接受上级部门的绩效考核,又要接受地方政府的目标考核,平时除了对接上级的工作外,还要对接地方政府安排的任务,造成了工作任务繁重的情形。加之指标设计不合理,国税系统绩效考核95%的指标都会被放到下一级进行考核,工作任务呈金字塔形分布,越到基层任务越多,再加上基层干部知识储备有限,工作能力有待提升,基层压力就相应增加了。
    (二)理想信念教育力度不够。2017年仅开展了4次实地理想信念教育,且形式枯燥单一,每次均只有部分人员参加,组织活动后又不注重思想反馈收集,导致参与者对理想信念教育的认识不够,意识不强,部分干部甚至认为理想信念教育就是形式主义,目的是找一个地方放松玩乐,所以理想信念教育活动不仅浪费资源还达不到活动的初衷。
    (三)培训机会少、工作思维未及时转换导致老干部工作效率低,存在感较弱。一方面是在少有的培训机会中,每次培训基本都是优先考虑业务骨干,长此以往,尤其是年龄较长的干部会觉得在单位的存在感较弱,获得感不够,幸福感缺失,积极性不高。另一方面是工作思维还没有随着时代的发展而转变。以前的税收工作只要背着背包到各个乡镇向纳税人收税即可,方式方法单一简洁。而随着经济的发展,纳税人逐渐增加,为更好地服务纳税人,税收工作越来越需要信息化,大部分工作需要通过网路完成,而老干部使用信息化的技能却没有随着时代发展更新,面临着身体硬件和素质软件"双下降"的困境,难免产生懈怠心里。
    三、思考建议
    (一)精文简会,合理设计工作流程。一方面加强对会议的管理,如:不开会就能处理好的事项就不通过会议耽搁,多个事项能合并到一个会议上来讲的就采取合并开会的方式。开会流程合理设计,达到既提高会议效率又不流于形式的效果。另一方面加强绩效指标的合理设计,不把上级绩效指标原搬照抄地分发给各部门,明确部门间职能分工,防止工作安排发生推诿扯皮,影响解决问题的效率。第三方面,由一个部门能完成的事情就不再分配到其他部门,日常工作中能不用写报告的尽量用简洁明了的方式汇报。
    (二)通过多样化方式加强理想信念教育。理想信念决定着努力和选择的方向,在中国共产党成立95周年大会上习总书记提出:面对未来,面对挑战要不忘初心,继续前进。有什么样的理想信念就会有什么样的初心,坚定的理想信念指引着我们前进。传统的对年轻干部的教育和引导一般采取"传、帮、带"的形式,但都只注重业务技能的传授,在精神思想等方面的引导和教育较少关注,而当下很多年轻干部对未来感到迷茫,因此在年轻干部教育培养方面不仅要注重业务技能的提升,也要注意精神修养。针对精神教育可采取一对一全方位"传、帮、带"、实地教育体验等方式,提高参训积极性和学习全面性。同时,鼓励年轻干部通过参加社会化资格考试等形式自主学习,利用他教和自学的方式不断提升自己,合理利用年轻的身体条件抓住最佳学习时机,树立远大的理想目标,减少迷茫感。
    (三)增加中老年干部培训和学习机会。一方面合理分配上级组织的省内外培训名额,对素质能力提升培训名额分配时适当考虑中老年干部,增强老干部干事创业、发挥余热的积极性。鼓励老干部在能力范围内学习新知识,参加兴趣小组,丰富业余生活。同时,领导干部多关心年老干部,增加与其交心谈心的次数,关心其身体、心灵健康状况。
    (四)以文化为依托,增强凝聚力。用文化统领思想,全面提高干部积极性。一方面多开展集体性的户外拓展活动,活跃各类兴趣小组,积极探索行之有效的管理方法,达到成立兴趣小组增强活力的目的。让每名干部职工在参加活动和兴趣小组的同时都有集体参与感、获得感、责任感,增强干事创业的凝聚力。另一方面以县局刊物为载体,刊载干部职工的工作思考、生活感悟、读书心得等思想的结晶。让全体干部职工亲身参与智慧果实的编校,使刊物成为干部职工的心灵园地、后花园、幸福之家,从而积极投身到国税工作中,在各自岗位上发光发热,为国税事业的磅礴发展贡献力量。

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