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甘肃临夏州国税局积极构建全面从严治党新格局

2018-01-02 13:50:00 | 来源:甘肃省临夏州国税局 | 作者:徐云龙 高彦红

    今年以来,临夏州国税局认真落实全面从严治党新要求,聚焦“围绕两大核心、建设六大体系、实现两个目标”的党建工作思路,严格履行党建工作主体责任,积极构建全面从严治党新格局,有效提升了全州国税系统党建工作科学化水平。目前,全州国税系统24个党总支(党支部)、党小组和68名党员受到地方党委、机关工委及州国税局党建领导小组表彰,接受地方党委、政府部门观摩学习25批584人(次),在各类党建工作会议上交流发言9次。
    一、突出党组核心作用,统筹全局聚焦全面从严治党
    充分发挥党组领导核心作用,确保全面从严治党主体责任在全州国税系统落地见效。
    (一)坚持深学笃信,抓好精神贯彻
    坚持把学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为当前和今后一个时期党组工作的首要政治任务,坚持读原著、学原文、悟原理,着力在学懂、弄通、做实上下功夫。一是突出关键少数。在党的十九大召开后,及时召开党组理论学习中心组专题会议,全文学习十九大报告。在11月初召开由州局局领导、县(市、区)局党组书记、州局机关各部门主要负责人参加的党组理论学习中心组扩大会议,集体学习十九大报告、新修订的《党章》和《中共中央关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的决定》,并围绕“认真学习十九大精神、着力推动税收工作”主题开展研讨,以领导干部的率先垂范,带动全州国税系统掀起学习十九大的热潮。二是抓好全面覆盖。组织全体干部观看党的十九大开幕式,认真聆听习近平总书记所作的报告。以视频会议形式举办专题辅导讲座,邀请州委宣讲团教授来单位全面解读十九大精神,近530名干部参加了学习培训。目前全州国税系统组织开展学习贯彻十九大精神活动38次。三是注重分层推进。在全员学习的基础上,组织县局层面的新入职人员代表、业务骨干、主要负责人、副局长、纪检组长、分局长、党支部宣传委员和组织委员,以及州局层面的离退休干部、科室正副职负责人和年青干部11个层面的155人参加学习十九大精神系列谈活动,参加系列谈活动人员占到干部总人数的30%左右。通过谈心得、谈感受、谈收获,达到了交流借鉴、共同提高的目的。四是聚焦重点内容。在学习贯彻十九大精神中,坚持把“深刻领会党的十九大主题、深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位和丰富内涵”等十个方面的内容作为重点,认真学习领会,做到深学笃信、融会贯通。五是创新学习方式。组织州局机关各党支部到基层县局,通过与县局结队共建党支部和与非公企业党组织共同上党课、举行主题党日活动、重温入党誓词等形式,抓好十九大精神的学习宣传贯彻,真正把党员干部的思想和行动统一到十九大精神上来,切实把信心和力量凝聚到推进税收现代化进程上来。
    (二)明确目标任务,突出责任落实
    认真贯彻落实全面从严治党新要求、中央八项规定精神、“两学一做”学习教育常态化制度化要求,全方位改进和加强作风建设。制定下发《关于进一步推进构建全州国税系统全面从严治党新格局的意见》和《全面从严治党主体责任和监督责任工作任务清单》,进一步明确全面从严治党总体要求、主要任务和162项主体责任及监督责任。一是狠抓党组主体责任落实。充分发挥党组领导核心作用,全面履行主体责任,着力抓好统筹谋划、组织领导、安排部署,层层传导压力,确保全面从严治党主体责任落实到位。严格执行《中国共产党党组工作条例》、民主集中制原则和党组议事规则,“三重一大”事项认真听取纪检监察等部门意见。采取党组扩大会议形式,对8县(市)局党组书记抓基层党建工作进行述职评议考核,总体评价结果为“好”的等次占比达93%.二是狠抓党组书记第一责任人责任落实。党组书记主动承担起“第一责任人”职责,带头抓重点、解难题、补短板,始终把全面从严治党工作放在心上、扛在肩上、抓在手上、落实在行动上。着力加强领导班子自身建设,带头发扬民主、维护团结、敢抓敢管、勇于担当,带头讲党性、讲原则,切实增强“四个意识”,严守“六大纪律”,身体力行落实好各项制定要求。三是狠抓领导班子成员“一岗双责”责任落实。定期研究、布置、检查和报告分管领域工作,自觉把全面从严治党各项要求融入到分管工作中,做到同部署、同落实、同检查、同考核,确保“一岗双责”职责落实到位。
    (三)加大监管力度,严格执纪问责
    始终将纪律和规矩挺在前面,坚持不懈狠抓党风廉政建设,层层签订《党风廉政建设责任书》,推动形成“州局—县局—分局”上下贯通、“横向到边、纵向到底”的网状监督格局。突出“两权”监督,准确把握运用监督执纪“四种形态”,坚持早预防、早提醒,把问题消除在破纪之初、违法之前。把省州局巡视巡察、监督执纪问责等工作与“三纠三促”专项行动结合起来,制作问题清单、任务清单、责任清单和整改台账,自查整改问题71个,有效防止“四风”问题反弹回潮。推进内控机制建设,逐步实现“要我控”到“我要控”的思想转变,有效防范税收执法风险。认真开展执法大督察,共发现执法过错问题271个,以问题清单、整改台账的形式确保整改到位。积极探索“党建+巡察”新模式,在巡察中及时成立临时党支部,完成对1个县局党组的巡察和2个县局的“回头看”,实现了巡察工作全覆盖。探索开展州局机关内设机构的首次巡察,完成对2个支部和8个内设科室的巡察工作,发现问题41个,整改解决29个,提出巡察建议15条,建章立制5项,有效防止了“灯下黑”问题的发生。举办国地税党风廉政建设专题讲座,邀请临夏州委常委、纪委书记魏建宝为全州税务系统近840多名干部授课,详细讲解反腐败形势、全面总结反腐败成效,达到了以案明纪、警示教育的目的。
    二、狠抓基层党建工作,纵深推进强化全面从严治党
    始终坚持党建引领,积极构建全面从严治党新格局,不断提升基层党建工作质量。
    (一)落实“三会一课”,实现组织生活规范化
    严格落实“三会一课”等组织生活制度,全州国税系统召开支委会189次、党小组会440次、党员大会63次,举办各类形式的党课92次。充分运用批评和自我批评武器为党员干部准确“画像”,在自我批评中坚持把自己摆进去,敢于揭短亮丑、直面问题,在相互批评中,坚持严肃认真提意见、满腔热情帮同志,党组民主生活会和支部组织生活会质量不断提升。对372名党员进行民主评议,其中优秀等次107人、占28.76%,合格等次265人、占71.24%.通过严格落实制度,并突出政治性、时代性、原则性和战斗性,使党内组织生活进一步严肃规范。
    (二)完善制度机制,实现党建工作一体化
    坚持“纵合横通强党建”的思路,在“纵合”上,落实“条主动、块为主”工作机制,积极用好系统和地方两种资源,形成内外结合、优势互补、共管共治的党建工作新格局;大力推进“下抓两级、抓深一层”工作机制,确定9个州局领导党建工作和税务分局联系点,通过严格落实“三好三强”目标和每年至少参加1次联系点组织生活会等“十个一”工作任务,积极推行“领导—群众、机关—基层”双向联系模式,目前州局党组成员到联系点蹲点调研、讲党课18次、撰写调研报告8篇,真正把“联系点”打造成创先争优的示范点、基层党建的创新点、服务税户的展示点;州局机关5个党支部与基层县(市、区)局党支部建立结队共建关系,通过联合开展党课学习、座谈交流、共同过组织生活等多种形式,形成机关与基层党建工作有效衔接、积极互动的生动局面。在“横通”上,以党办和人教部门主要负责人相互兼任对方部门副职为突破口,积极推进“六个打通”,积极构建了党建引领、有机融合的管党治党新机制。
    (三)坚持文化铸魂,实现党建文化特色化
    把党建文化建设作为党建工作的灵魂与活力之源。按照“一室两栏八有”标准,对党建活动阵地进行全面改造,做到工作展示有阵地,党建活动有场所,党员教育有平台。举办“争做四讲四有合格党员、喜迎党的十九大胜利召开”演讲比赛,并推荐2名优秀选手参加州上复赛和决赛,最终分获第二、三名,州局党总支荣获优秀组织奖。积极开展写家书、做家访、传承家风家训活动,全州国税系统共写家书665份、家访259人(次),开展传承家风家训活动28次。通过组织党员干部参观省局党建工作成果展,举办道德讲堂、辩论赛、廉政摄影书画展,编印党建专辑等活动,充分发挥了党建文化的潜移默化作用。
    (四)突出党建引领,实现党务业务融合化
    将税收工作中的“热点”“难点”“焦点”作为党建工作切入点,在落实国务院“六项减税政策”中,全系统成立18支“党员先锋队”“党员志愿服务队”、16个“特别党小组”,并设置22个“党员先锋岗”“党员示范岗”,让党员干部主动担大任、挑大梁,确保重点工作任务圆满完成。截至11月底,完成税收收入134465万元,同比增税41068万元、增长43.97%;落实各项税收优惠政策26654万元,同比增加1415万元,增长5.61%;深化“税银春风行动”,为264户纳税信用A、B级企业发放贷款27.24亿元,累计为483户纳税人发放贷款51.02亿元。形成“党建引领、业务融合、互促共进、两翼齐飞”的良好格局。
    (五)注重品牌示范,实现活动载体精准化
    积极推进“一局一品牌”建设,坚持用品牌标准开展党建工作,用品牌理念打造党建工作精品,用品牌效应拓展党建工作空间,州、县(市)局充分结合地域特色、历史文化、工作实际,通过在实践中总结,在总结中提炼,在提炼中升华,精心打造了“精准‘12366’”等9个富有临夏国税特色的党建工作品牌,使其成为加强和改进基层党建工作的重要载体,使党建工作成效拓展到税收工作的方方面面。积极开展党建示范点创建活动,全州国税系统有7个党总支(党支部)被同级机关工委确定为党建工作示范点。
    (六)坚持精准帮扶,实现党建扶贫联动化
    成立脱贫攻坚帮扶工作协调领导小组,在驻村工作队中建立临时党支部,并举办党的十九大精神宣讲会,构建了精准扶贫与基层党建联动机制。在“10.17”国家扶贫日前夕,组织开展“10.17,邀您一起”精准扶贫主题党日活动,认真开展脱贫攻坚对接暨入户调查摸底工作,并发放了“精准扶贫连心卡”。对贫困大学生实施“圆梦大学”帮扶措施,为1名被兰州理工大学录取的贫困学生捐款10000元,帮助解决上学困难。近年来,为精准扶贫联系村投入资金近235万元,帮助群众发展生产,增强脱贫致富“造血”功能,州局连续两年被州委、州政府授予“民心奖”荣誉称号。
    三、坚持学做协同推进,注重整改深化全面从严治党
    深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,坚持抓常抓长、久久为功、务求实效。
    (一)夯实基础抓学,固本培元强化思想教育
    一是坚持制度主动学。采取党组中心组学习会、党支部专题学习会等形式,强化理论武装,全系统党组中心组、党支部开展集体学习341次,真正使党章党规和系列讲话内化于心、外化于行。二是创新方式帮助学。针对党员干部党建知识学而不全、学而不精的现状,编印《党员必备知识手册》等书籍,帮助党员系统学习党建知识。三是网络课堂方便学。依托中国税务网络大学等平台抓好网上学习,人均学习课时达到80小时以上;按照“互联网+党建”思路,搭建“微信党支部”,由专人发布党建知识,使其成为理论学习的“小课堂”,深受党员干部欢迎和好评。四是邀请专家辅导学。邀请省委、州委党校教授和省税务干部学校讲师团,辅导解读六中全会精神、党章党规、党内政治生活准则、廉洁自律准则、党内监督条例、问责条例、纪律处分条例等内容,举办现场及同步视频辅导22次3476人(次),做到党员教育培训全覆盖。
    (二)突出关键抓做,坚持党建引领提质增效
    把开展“强素质、激活力、补短板、夯基础”活动作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化的有效举措。一是深化“两学一做”强素质。严格落实党组中心组理论学习、“三会一课”、党小组周例会等多种学习形式,教育引导党员、干部坚定理想信念,自觉运用党的最新理论成果武装头脑、指导工作。二是争当“六星党员”激活力。按照“四讲四有”标准,锤炼党性修养,增强党员意识,争当以学习之星、创新之星、服务之星、技能之星、文明之星、奉献之星为主要内容的“六星党员”,在全州国税系统营造了学先进、赶先进、争先进、当先进的浓厚氛围。三是抓好问题整改补短板。对巡视、检查、述职、自查中发现的各类问题,认真分析原因,制定整改措施,建立整改台账,明确整改责任,以问题整改弥补短板不足,提升工作质量,有效推动各项税收工作任务圆满完成。四是创建“五好支部”夯基础。以推动全面从严治党向基层党支部延伸为核心,以严明政治规矩、严肃组织生活、严格工作纪律为主线,着力打造支部班子好、党员管理好、组织生活好、制度落实好、作用发挥好的“五好支部”,使基层党支部的战斗堡垒作用得到充分发挥,真正把全面从严治党要求落实到了每个支部。通过活动开展,全州国税系统执行力、落实力有效提升,2个党员突击队、1个办税服务厅、1个税务分局、13名党员在营改增试点工作中由于表现突出被国家税务总局和省国税局记功、嘉奖。
    (三)紧盯问题抓改,着力抓好问题整改落实
    对检查、述职等发现的各类问题,逐项逐条进行认真梳理分析,深入查找问题根源,准确制定整改措施,进一步明确时间表、任务书、责任人,实行清单管理,靠实工作责任,举一反三抓好整改。坚持从党组、领导干部做起,直面问题带头改,以高度的政治自觉和行动自觉把从严治党责任落到实处,并分党组、党组织、党员领导干部、普通党员制定问题清单、整改台账、整改措施、整改承诺,切实抓好整改落实,共制定整改措施75条,制定完善制度18项。目前,总局党组巡视省局反馈的7项问题,省局党建领导小组通报的5类17项问题,2016年述职评议中自行查摆的6项问题,推进“两学一做”学习教育常态化制度化中发现的4类13项问题已全部完成整改,做到了边学边改、立学立改、即知即改。

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