2月25日，科技部印发《关于加强科技创新促进新时代西部大开发形成新格局的实施意见》(以下简称“实施意见”)。 

　　实施意见要求，到2025年，要推动西部地区创新环境明显改善，创新能力不断增强，创新产业加快发展。 

　　到2035年，西部地区创新格局明显优化，形成以科技创新引领大保护、大开放、高质量发展的新格局，有力支撑解决区域发展不平衡不充分问题，推动西部地区成为构建国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进新发展格局的战略支撑。 

　　进一步加大高新技术企业税收优惠力度 

　　如何提升西部地区企业的创新能力？ 

　　实施意见要求，聚焦西部地区壮大科技型企业规模和提升企业创新能力的需求，支持实施高新技术企业培育计划，研究进一步加大高新技术企业税收优惠力度，引导加大对高新技术企业发展的支持。 

　　支持企业与高校、科研院所联合建立新型研发机构，加强西安、成都、兰州等地区公共技术服务平台建设，为中小企业创新活动提供技术供给和研发服务支撑。 

　　北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红向记者表示，带动西部的发展首先应该及时调整合理的产业结构，然后配以合理的吸引人才政策，以带动全面的发展，部分地区为了保护生态还应继续辅以转移支付的支持。其中，以科技创新作为切入点是促进产业转型的关键。 

　　“税收优惠在促进科技创新方面已经积累了丰富的经验，也取得了良好的成效，有些政策仍可加大实施力度。” 

　　李旭红举例说，比如研发费用加计扣除政策，对于西部的投资而言，由于回收期较长，必须辅以亏损结转延长的政策才可以发挥更大的效应。西部地区人才比较匮乏，在西部地区应该考虑科技人才税收返还或者税收减免等政策。科技成果的转让也可以考虑加大所得税的减免力度。 

　　记者注意到，近年来，一系列支持企业创新的税收政策陆续推出，聚焦建立鼓励研发投入、科技创新，促进经济更高质量发展。 

　　比如，研发费用税前加计扣除优惠政策，其扣除比例已由2017年前的50%提高至目前的75%，在享受范围方面已由2018年前的科技型中小企业扩大至目前的所有企业。