税收征管是一项科学、严谨、繁杂而又具体的系统工程。要真正提高管理水平和管理质量，就必须走科学化、精细化管理的路子，在精细化管理中落实依法征管、科学征管，以实现科学发展观和现代税收管理理念的有机结合。
　　所谓税收科学化管理，就是要从实际出发，实事求是，积极探索和掌握税收征管工作规律，善于运用现代管理方法和信息化手段，提高管理的实效性，建立健全税收征管制度体系，按照有关法律法规的要求规范征管工作。而税收精细化管理，就是按照精确、细致、深入的要求，明确职责分工，优化业务流程，完善岗责体系，加强协调配合，避免粗放式管理，抓住税收征管的薄弱环节，有针对性地采取措施，抓紧、抓细、抓实，不断提高管理效能。
　　长期以来，税收征管工作粗放、大而化之的现象普遍存在，对税源的管理分析不够，不同程度地存在“疏于管理、淡化责任”的问题。这既不符合依法治税的要求，也不利于国家税收长期稳定增长。随着我国加入世贸组织，社会经济的各个方面逐步与世界接轨，加之国内改革发展日渐深入，经济建没日新月异，税收部门的工作量也日益加大，运用现代化管理方法和信息手段替代原始的粗放式管理已经势在必行。原国家税务总局局长谢旭人指出：实施科学化、精细化管理是全面提高税收征管水平的重要举措，必须常抓不懈。这是完全符合税收收工作实际的，必将推动税务事业更好更快地发展。
　　一、提升企业和税务人员的素质人，是管理中最重要的因素。笔者认为，要实现税收科学化精细化管理，既要提高管理者――税务干部的素质，也要提高被管理者――纳税人的素质。
　　从纳税人一方看，存在的问题有：纳税意识虽有所提高，但不建账、建假账、账外经营的现象没有得到有效遏制；纳税人由于税务机关的强势地位和信息不对称，不善于行使并保护自己的权利，征纳矛盾不能得到有效解决；企业年龄偏大的办税人员不熟悉电脑操作技术，财税会计业务知识更新不及时，纳税技能不高，电子报税技能尤为欠缺；企业管理层涉税知识缺乏，纳税意识淡薄，纳税积极性不高，对税收、财务信息化建设的推广应用主动性不强，影响企业管理和税务管理水平的同步提高。
　　税务机关应当拓宽税法宣传渠道，在充分发挥办税服务厅、l2366服务热线、纳税服务网站等宣传载体的作用的同时，要积极与企业沟通，广泛宣传税收法律、行政法规，普及纳税知识，搞好纳税辅导，无偿地为纳税人提供纳税咨询服务，提高纳税人依法纳税意识。
　　从税务部门一方看，存在的问题有：部分基层人员的计算机操作水平不高，利用信息资源进行分析、预测的意识不强，能力不高，税源管理观念滞后；个别税收管理员整体素质不能满足工作需要，对税收政策和财务会计制度不熟悉、不了解，甚至最基本的税收法律都不能正确掌握和运用；对纳税人申报审核、纳税评估流于形式，对纳税人的涉税信息掌握不及时充分，审核评估不深入全面，税收征管数据质量不高，税源监管不力、监控不到位的现象比较突出；发达地区从最基本的个体税收业务到集团企业的税收管理，一直到上市公司、国际企业的税收管理，无所不包，税务人员存有畏难情绪。
　　税务系统的教育培训机制，应变过去的应急式教育培训为长期的、系统的、规范的教育培训，向每个税务人员提供学习机会，逐步建立起税务系统正常的教育培训体系，进一步提高干部的文化素质和业务水平。在干部管理上要采取绩效考核奖惩机制，全面实施质量管理和目标管理考核，明确干部岗位职责，加强中间环节监控，注重责任追究，并将干部考核结果与奖金挂钩，尽可能地减少人治因素，以保证考核的公正性和科学性。吸收专管员制度的优势和合理成分，根据新形势的要求，合理配置税收管理员，细化管理责任，建立科学有效的管理机制，使税收管理员知道干什么、怎么干、干到什么程度、干的工作如何，考核奖惩追究责任，切实解决长期以来存在的"淡化责任、疏于管理"的问题。倡导责任意识，细化责任、落实到人、强化追究，形成环环相扣的管理链条和层级严密的责任网。
　　二、改进信息技术软硬件性能税务部门的信息化工作需要纳税主体的信息支撑。我们一般强调的是税务机关信息化，忽视了被管理者的信息化工作，纳税人的现代化技术对于税收工作同样有着重要的促进作用。没有纳税人的软硬件配套建设，税收信息化工作是不完善的。
　　就纳税人来看，当前存在的问题有：财务核算系统软硬件还需提升完善，财务核算未全面推行计算机管理，手工做账现象仍普遍存在，向税务部门自动传递财务信息受到制约；运用网络电子报税软件积极性不高；自动收款机未纳入税控范围，没有充分发挥机器控管税源的基础作用。
　　针对上述问题，纳税人应采取的措施：加大投入，积极配备功能齐全的计算机硬件，提升财务系统核算软件水平，实现财务核算的微机化管理；注重网络电子报税给企业带来的节省时间和精力等便利，积极引导财会人员开展网络电子报税和财务信息传递；推广应用税控收款机，实现自动收款机向税控收款机的平稳过渡，协助税务机关做好采集税控收款机数据工作。
　　税务机关方面存在的问题有：目前使用的税收征管信息系统功能未得到充分的开发和应用，某些功能模块未得到及时整合，制约着税务工作；计算机及网络硬件配置不合理，制约着基层人员的工作效能；现有信息资源利用率不高，征管信息系统存储和生成的数据准确度和利用率有待进一步提高。
　　税务部门要充分调查信息需求，加快整合现有征管软件，在统一流程和统一开发的前提下，积极开发税源电子分布图等一些应用软件。清理现有计算机硬件资源，优化一线工作电脑配置，加快传递速度，提高运行效率。强化信息数据应用，及时做好各类信息接收储存，实行动态管理。要落实分工，明确责任，制定涉税纳税人信息录入核对制度，各线管理人员都要按规定定期录入纳税人信息，对逾期录入或不按规定录入的要追究责任。要强化纳税信息的核对，按时分清和比对各类税收信息，及时消除错误信息，如实正确地反映纳税真实情况，保证纳税信息丰富、准确和及时，为税收管理服务。要加强对信息的案头分析，在录入核对的全部信息中，定期开展对纳税情况的综合分析。
　　三、提高税源分析监控效率合理、良好的税源分析监控方法对于促进税收工作高效开展具有重要作用。税务部门要分析自身在方法上的缺陷，也要帮助纳税人查找存在问题，归纳出更加科学有效、更加规范细化、更加符合实际、更加简化操作的措施和方法。
　　纳税人存在的问题有：对税收政策懂得不多，导致税收筹划重视不够，只重视生产经营，不重视财务管理，制度不完善，管理不规范。比如一些企业购进材料收取发票不规范，白条和其它不规范凭证时有入账，导致自身管理漏洞和他人偷税。
　　税务部门应大力加强税收筹划宣传，加强政策解释和纳税辅导工作，引导企业进行合法的税收筹划，用足用好税收优惠政策，督促企业建立健全规章制度，促使财会人员依法办事。
　　税务机关存在的问题有：税源分析方式有待改进，宏观税收分析存有欠缺。对纳税人精细分类还不够，重点对待区别处理存在不足。协税护税组织、社会中介机构等税收征管配套措施还不完善，税务部门与相关部门仍缺少严密有效的联系协调。涉税信息监控手段及综合治理还不到位。
　　1.建立科学、准确的宏观分析预测体系。税收征管正在逐步由税务操作型向数据分析型提升，征管工作的新特点是用现代数据信息管理手段来分析征管工作、用数据说话。使用GDP为主的宏观经济信息指标和运用工业增加值、商品零售和消费指数等信息指标，及时掌握税源变化情况，加强潜在税源的宏观监控，科学分析经济增长与税收增长不同步的成因并寻找对策。
　　2.对纳税人施行分类管理。按纳税人的经营规模、缴纳税额、核算特点、管理特性等划分标准，税源大类分为重点税源企业、中小企业、涉外企业、特殊行业企业、个体工商户。根据税源结构特点和管理需要，确定每一大类税源的细化分类标准，运用规范化的指标体系，评定企业的纳税信用等级，对不同信用等级的企业分别实施有针对性的管理监控办法。
　　3.通过实行岗位目标管理、作业指导书，保证各项具体工作的质量与效率。
　　注重人、机器和方法三个管理要素的有机结合，注重税务机关与纳税人征纳的和谐统一，营造和谐的税收环境，既是现代税收发展的必然趋势，也是建设和谐社会的现实需要。在实施税收管理的过程中，既要积极运用现代化信息技术手段来强化管理，也要注意发挥税务干部和企业人员的主观能动性，用科学的方法把两者有机地结合起来，强化税源管理、优化纳税服务和切实提高征管质量和效率，真正实现税收管理的科学化、精细化。