IT是英文Information Technology的缩写，意思为“信息技术”，它包含了现代计算机、网络、通讯等信息领域的技术。IT的普遍应用，是进入信息社会的标志。目前，信息技术已经不可置疑地渗透到各行各业，税务系统也不例外。税务系统的信息化已经发展了十几年，但近几年的发展由为迅速。在人们不断地注重技术，开发升级新系统的同时，税务系统内部IT管理的置后性越来越显现，将来有可能就变为税务系统信息化发展的阻碍。

    税务系统IT发展现状
    一、信息技术应用范围不断扩大
    目前，综合征收管理系统CTAIS的使用已涵盖全国国税系统的50%以上，金税工程二期建设已基本完成，三期工程正在紧锣密鼓的开展，计算机作为重要的信息处理工具，其应用范围在不断的扩大。以北京国税应用系统为例，除了总局推行的出口退税管理系统、成品油管理系统等各业务部门子系统，还有各分局自行开发的诸多小系统，甚至涉及内部管理的各类办公、邮件、纳税宣传等均离不开信息技术。虽然这些系统之间还没有达到有机的结合，但不难看出信息技术正在以越来越快的速度渗透到税务系统的各个方面。
    二、信息技术应用力度不断加深
    随着信息技术在税务系统的应用范围不断扩大，数据量也在呈级数的增长。面对这些庞大、繁杂的数据，简单的征收管理已经不是我们的唯一要求，我们的需求是如何分析、利用这些数据，使“死”数变“活”越来越成为各业务部门和信息技术人员共同思考的问题。目前，简单的纳税评估系统、纳税预警系统已悄然诞生，但大量的报表生成、数据分析、数据挖掘等更伸层的应用还有待开发，我局正在开发的台帐系统就是一次大胆尝试的开始。
    三、专业人员技术水平不断提高
    信息中心是税务系统专业技术人员集中的部门，人员学历相对较高，年龄普遍年轻化。随着税务系统信息化的发展，全局上下对信息技术专业人员的重视程度越来越高，近两年来无论总局还是北京市国税局均加大了对专业技术人员的培训力度，举办了各类专业技术培训，取得各类社会技术认证。同时，信息中心内部也充满了浓厚的学习气氛，以海淀分局为例，许多同志自费利用业余时间攻读硕士学位，现在全体11人当中已经2人获硕士学位，4人硕士学位在读，超过全科人数的50%以上，成为全局学历水平较高的科室，形成了独特的组织文化，为进行更高标准的信息化建设打好了基础。

    税务系统IT管理面临挑战
    IT技术价值的体现在于它是否真正服务于业务的需求，信息部门的最基本的目标就是向其他业务部门提供满足他们业务需求的IT服务。信息中心可以称为税务系统的IT部门，通过向其他业务部门提供高质量的IT服务，以达到最终对纳税人服务是信息中心的最终，也是最基本的目标。但是优质的服务依赖的是业务部门与IT部门在信息化建设过程中的协调与配合，依赖的是适合IT组织结构和流程体系的构建，以及IT人才队伍的建设，重在“三分靠技术，七分靠管理”。目前，税务系统的IT管理还存在许多问题，处于较低水平。
    一、 IT服务管理不成体系
    IT技术在税务系统发展迅速，可以说已走在了其他政府部门的前列。我们已经开始认识到计算机不只是可以从手工变为自动，我们已经开始探讨信息的更深层的意义，但我们忽略了信息、数字的挖掘、利用、开发是IT部门乃至全税务系统的更高层的发展目标，是整个IT服务管理体系战略中的一部分。信息中心服务于全局其他各业务部门，保证各业务系统正常运转是信息中心的基本工作，也是基本保障，只有在做好基础运行维护工作的基础上，才可使上层需求开发成为可能。这一点目前从领导层到基层，从信息中心内部人员到信息中心外部人员似乎都没有得到应有的理解和重视。这种不理解与不重视直接体现在信息管理的无序性：硬件管理的无序性、软件管理的无序性、人员管理的无序性，甚至需求开发的无序性。目前，税务系统涉及IT管理只有一些支离破碎的规章制度，有限的几个处理流程也只是些规范性操作，并没有是IT服务流程之间的相互衔接。我们缺少的是IT服务管理的整体规划和根本制度保障。
    二、 缺乏对资源的统一管理
    信息技术的发展主要依靠三类资源：硬件资源、软件资源及人力资源。由于IT部门缺少对各类资源的统一管理手段，一方面难以掌握资源的分布情况和利用情况，无法做到对业务支撑面的精确规划和合理的调度，无法实现资源的有效利用；另一方面无法精确测量全系统的总体运行效率和情况，对各类资源的运行状况无法达到预警的效果，从另一角度看也是对整个系统的安全运行造成了一定的隐患。
    三、 各项关键流程不健全
    流程可以简单解释为事物的处理过程及文书的流转过程。在税务系统，各项涉及税收业务的流程相对比较完善，围绕业务流程的相关制度建设和文书设置均比较完善。但对于IT部门管辖范围内的各类信息资源的处理几乎没有完整、规范的流程设计。目前只有CTAIS问题处理规定了相关流程和制度，而对于主机系统、网络系统等硬件系统及金税系统等软件系统的各项事物处理均没有流程规范。若缺乏关键流程的规范管理，会对业务服务及信息中心造成严重的影响。
 
    税务系统IT管理新思路
    要做好信息系统管理工作，就必须对IT管理有比较深入的认知。必须引入先进的IT管理思想和实践经验，结合自身的条件要求，建立完善的保障体系和规范，形成一个“以技术手段和监控工具为支撑，以流程管理为手段，以IT服务管理为核心，以满足业务需求为目标”的IT管理体系。
    一、 以ITIL管理理念推进信息管理
    ITIL（IT Infrastructure Library : IT基础设施库）是事实上的IT服务管理国际标准。ITIL包含着如何管理IT基础设施的流程描述；它以流程为导向、以客户为中心，通过整合IT服务与部门业务，提高部门的IT服务提供和服务支持的能力和水平。实际上，我们可以将ITIL看作为适合IT管理的ISO9001。经验证明，ITIL管理为客户提供的是简单的服务入口——一个服务平台、有效的解决方法——清晰的处理流程、强大的技术支持——技术力量的凝聚。
目前，在大多数政府部门内由于普遍缺乏IT服务管理意识与知识，片面的认为IT管理就是IT部门的事，其实不然。信息技术最为业务发展不可替代的工具，已经深入到业务的各个层面，甚至延伸到计算机设备的使用者也是IT的管理人员。我们应该屏弃旧的观念，学习吸收先进的管理理念，开创和尝试新的管理方法。事实上，我们已经开始感觉到IT管理的落后所带来的各种问题：信息中心技术人员整天跑来跑去，其他部门人员不知他们在忙什么，甚至技术人员自己也不知在忙什么；其他业务部门不停在抱怨信息中心问题处理不利；信息中心人员抱怨其他业务部门对技术工作的不理解等一系列问题。因此，如何依据ITIL管理理念，建立适合税务系统内部的IT服务平台，提供行之有效的服务方式是我们当务之急要解决的课题。
    二、建立健全IT管理体系
    健全的IT管理体系应该适应于信息化在整个业务系统中的发展方向。税务系统的IT管理体系建设应该从以下几方面考虑：
    1.制度建设是根本制度的完善是任何管理体系的根本保障，IT管理体系也不例外。制度建设应包括具有总体指导意义的战略性的制度，也应包括对应各类管理工作流程的具体管理规范。只有针对性强，操作性强的制度规范才能真正保障管理系统的正常运行。
　　2.层次结构要清晰IT管理应根据部门的实际情况，购件合理的管理体系架构。信息中心作为税务系统唯一的IT部门，服务对象应面向的是全局的其他业务部门，所以信息中心的基础工作还是做好各系统的运行维护工作，只有在运行维护工作有保障的基础上，高层的基础开发工作才可顺利展开。
　　3.保障机制应健全IT管理体系的正常运行，必须有健全的保障机制护航。一方面是运行质量管理机制。没有质量监督和考核，再好的制度规范和工作流程也存活不了多长时间。有效的质量管理不仅是监督，还可以找到现有管理体系的偏差，得以纠正，使管理体系向更健康的方向发展。另一方面是培训制度的建立。IT基本操作技能是当今社会每一职业者必备的条件，结合税务系统实际情况，应建立长效的培训制度。不仅是信息中心对其他业务部门的基础培训，而且信息中心自身的技能培训制度也应制度化，只有这样税务系统的信息化才能长期的、可持续发展。
    三、逐步完成关键流程再造
    税务系统IT管理应立足现有的组织分工和人员结构，结合实际情况实施本地化的ITIL管理流程的再造，分别从突发事件管理、问题管理、配置管理、资源管理、需求开发管等方面入手，逐步完成各关键流程的完善。
管理流程的制定应遵循科学、有效的原则：一是事务的流转必须与岗位职责紧密结合；二是流程的触发和归宿明确；三是流程路线必须清晰；四是流转的文书要完齐。
    四、 实施科学的IT绩效管理
    IT工作者从事的是大量的脑力工作，如何对IT工作进行绩效管理历来都是管理者最头疼的事。尤其是政府部门中的IT工作，技术人员的工作质量和对整体政府职能带来的效益难以量化，造成IT绩效无法管理。依据ITIL对IT工作进行科学的管理，就可以做到完善的制度成为考核的依据，完整的记录使工作量化，清晰的流程易于监督检查；就可以从各流程中提取准确的服务支撑指标，并在此基础上建立科学的绩效管理方式，提高考核的准确性、有效性及可操作性。