美国国会众议院前不久通过了总额为1460亿美元的经济刺激方案。其主要内容是为个人和小企业提供退税，以支持扩大消费和投资，从而避免美国经济陷入衰退。美国减税方案对中国的政策制定有什么借鉴意义呢？
透过这些方案大致可以看出此次美国经济刺激方案的目的在于，通过退税、减税与福利、保障水平的提高助推企业发展，提升国民消费能力。企业发展可以创造更多就业机会，国民消费能力提升则能有效刺激内需，国家经济也就随之得到康复与重振。
2008年将是中国经济发展最困难的一年。国家发改委有关负责人称，由于部分要素价格持续上涨，工业企业生产经营的外部环境不容乐观。与此同时，1月中旬以来席卷我国南方多个省份的特大雪灾，已造成数百亿的直接经济损失。
中国经济目前面临考验，2007年的物价持续上涨，已经给中低收入群体带来沉重的生存压力。而随着资源、环境成本和土地、劳动力价格等要素价格的上涨，企业也面临严峻的外部挑战。
借鉴美国的刺激经济方案，有业内人士认为，如果政府能够适当减税，政策的效果一方面可以带来实体经济诸如商品生产的总需求增加，生产企业的数量增加；另一方面对证券市场、保险市场的利好刺激作用也不容小视，有利于建立社会的“信心顺差”。
另外，有专家指出，减税政策还可以增加中低收入群体的收入，再加上政府在住房、教育、医疗等领域保障性功能的回归，中低收入群体开始分享更多的改革与经济发展成果，使得社会逐步朝橄榄型的理想状态前进。再者，减税政策还能间接抑制一直以来的政府公共投资过热现象。
中国银河证券首席经济学家左小蕾指出，发达国家消费一般占GDP的67%以上，美国更是占到70%以上，发展中国家也达到55%以上。她表示，不论从经济持续发展的角度，还是应对不确定因素对2008年我国经济影响的角度，加大刺激内需的力度，可能成为政策需要调整的一个重要方面。
她指出，农民收入的持续增长，是2008年推动消费增长、改善GDP结构的突破口。另外，为了避免外部环境恶化带来的不确定性影响，对于贸易顺差的调整，除坚持节能减排行业的出口调整，一些受外部环境影响较大的出口企业应该迅速做出政策调整，避免叠加影响；对于固定资产投资增长的调整，应该由增加基础设施、环保节能设备的投入和保障性住房的投入来代替。
麦肯锡公司此前估计，在未来的20多年内，中国的消费在GDP中所占的份额将增加到2015年的41%，并将在2025年达到45%.世界银行也认为中国靠增加内需，有能力抵御全球经济减速带来的风险。可见，增加消费是一个持续可行的重要举措。 |
