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“互联网+行风建设” 国、地税合作再拓新领域

2016-03-10 06:10:00 | 来源:青岛市开发区国税局 | 作者:韩旻

    近年来,青岛开发区国税局围绕总局《国地税合作工作规范》要求,不断创新工作思路,积极拓展国地税合作形式和内容,在全面贯彻落实规范列明的44项合作事项的基础上,把行风建设纳入国地税合作领域,依托“青岛西海岸新区国地税”微信平台,将行风建设要求融入税收工作全程,让国地税合作开展行风建设搭上了“互联网+”的快车,有力促进了税务行风政风建设的进一步好转。据第三方评价结果显示,开发区国税、地税局的社会满意度始终保持在98%以上,两局连续多年在行风评议工作中双双名列全区各执法单位前列。在2016年2月24日召开的全市国税系统“互联网+行风建设”专题会上,开发区国税局做了经验介绍。

    他们的主要做法是:

    一、将“互联网+行风建设”理念全面融入微信平台建设

    目前运行的“青岛西海岸国地税”微信平台,是在该局2014年主办的“开发区国税”微信平台基础上升级改造而来。在平台建设之初,开发区国税局就考虑到在为纳税人提供一个便捷的办税服务平台的同时,要充分发挥好平台在行风建设中的作用。为此,该局在微信平台的开发完善的过程中,与地税局一起认真研究将行风建设要求融入到微信平台建设,在建设功能完善、内容齐全办税服务平台的同时,为税企沟通、社会监督提供了一条全新的便捷渠道。

    一是设置“微评价”功能,实现税企双方直接互动交流。通过给每位税务工作人员设置一一对应的二维码,纳税人只要利用微信平台“微评价”模块里的“扫描二维码”功能,对准二维码扫一扫,相应工作人员的信息即可上传到手机上,并出现相应的评价页面,纳税人可以针对工作人员的表现,对其规范执法、纳税服务和廉政建设情况做出评价,无论是表扬还是批评、建议或投诉,相关评价结果就会实时传递到后台终端,依据纳税人反映的问题类别分送到纪检监察、绩效考核等相关部门。对于纳税人的评价结果,相关人员所在处室将作为对其实施效能评价的重要依据。目前,已经在两局纳税服务、稽查等部门中试行,并获得了较好的反响。

    二是设置“微税文化”栏目,广泛开展行风建设宣传。把行风建设作为税务文化建设的重要内容,结合廉政教育月活动,定期在发布税务干部行风建设心得体会和征文、每期都把廉政宣传作为重要的推送内容,累计推送100多条,内容包括税收执法、八项规定、节假日等重要节点的廉政提醒、廉政小故事以及廉政格言等,与当前的形势和工作实际紧密结合,具有很强的实用性和指向性,营造了很好的廉政氛围。在树立开发区国地税部门良好社会形象的同时,促进广大税务干部更加牢固地树立正确的世界观、人生观、价值观和廉洁勤政意识,营造了廉荣贪耻,团结奋进、健康向上的良好氛围。

    三是设置“监督评议”栏目,让监督“如影随形”。在“监督评议”模块中,设置了“我要投诉”和“我要评价”功能,相继发布了“青岛开发区税务作风建设微调查”、“‘三严三实’专题教育征求意见”、“纳税人微信体验微调查”等调查问卷,接受纳税人通过微信平台对税务部门廉政建设、作风建设、三严三实专题教育等工作的评价,并请纳税人随时随地对税务干部履行职责、依法行政执行情况、服务态度、办公效率、廉洁自律等情况进行监督,努力实现执法过程的透明化。

    四是将党风廉政建设和行风建设信息作为日常推送重要内容。将廉政和行风建设宣传融入到每期的信息推送中,在实现对廉政制度和行风建设相关要求进行日常化提醒的基础上,抓住特殊节日、重要时点及特殊事项,实时进行有针对性的廉政提醒,提高教育的有效性。例如,在春节期间发布了廉政祝福短信,还发布了“公务员想要不被点名,红线究竟在哪你知道吗?”、“公职人员请注意,什么饭不能吃,你了解吗?”“廉之不存,德将焉附?”等廉政宣传内容,起到了很好的警示和提醒作用。

    二、创新“互联网+”应用,提升行风建设水平

    截至目前,“青岛西海岸国地税”微信平台注册用户12204个,累计受理预约叫号、预约办税23183次、发布图文消息1372条,解答纳税人咨询3000余条,收到评价信息1200余条,累计点击量达25.8万余次,2015年先后三次入主“青岛最有影响力的政务微信排行榜”前20名,成为西海岸纳税人移动办税服务的首选。借助微信平台的影响力,该局创新工作思路,将行风建设工作纳入其中,有效促进了行风政风建设。

    (一)手机“扫一扫、点一点”——投诉处理更高效

    借助智能手机日益普及、微信作为社交新媒体被广泛接受的优势,在微信平台上开发投诉评价功能,将社会监督搬上手机、揣进口袋,纳税人及社会各界对税务机关的监督不再受时间地点的限制。只要掏出手机“扫一扫”就可以随时“点一点”,对税务机关服务质量、行风建设和廉政建设情况作出自己的评价或对相关服务、执法人员进行投诉,相对于之前通过问卷调查、上门走访等方式开展的纳税服务质量评价、行风评议,微信“扫一扫”监督方式,大大提高了监督效率,节省了服务资源,对于纳税人投诉举报信息,纪检监察部门在1个工作日启动调查、处理工作程序,并在调查处理完毕2个工作日内反馈投诉举报人,投诉举报的处理效率大大提高。

    (二)工作标准和廉政要求全面公开——监督依据更明确

    长期以来,由于纳税人在对税务机关实施监督时,对有关的办税程序、标准、时限及党风廉政建设工作规定等内容并不完全掌握,往往仅凭以往的办税经验,对工作人员服务质量、廉政情况作出评价,在一定程度上弱化了监督的效果。“微评价”功能上线运行的同时,开发区国税、地税局根据政府信息公开要求,结合税收执法权力清单制度推行工作,在“微空间”栏目全面公开了经梳理确定的6大类40项税收执法事项及其权力运行流程图,同步公开了纳税服务规范、征管工作规范、出口退税工作规范,及关于加强党风廉政建设工作的有关规定,在连续推送相关内容的基础上,还设置了专门模块,纳税人只要登录微信平台,各涉税事项的工作流程、工作标准、办理时限就能一目了然,为纳税人监督提供了明确的依据。

    (三)评价投诉背对背——评价结果更真实

    召开座谈会、填写调查问卷等传统的监督方式,虽然也能在很大程度上反映税务机关的工作效能、党风廉政建设工作成果,但也经常存在纳税人碍于情面,或者心存顾虑,不愿表达自己的真实意见,导致调查结果失真的问题。同时,由于问卷、座谈、走访等方式的参与面相对较小,对样本的选取上往往存在主观性强、代表性不足的问题。“微评价”上线运行以后,纳税人根据自己的意愿,可以采取实名的方式表达自己的意见,也可以采取匿名的方式提出自己的意见和建议,由于微信号与手机号既不存在一一对应的关系,又能实现双向的沟通,一方面可以打消纳税人的顾虑、避免出现碍于情面不愿表达自己真实意愿的问题,另一方面对纳税人的评价意见、及投诉举报的处理结果可以实现一对一的反馈,提高了纳税人主动监督的参与积极性。同时,“扫一扫”监督方式,既可避免样本选取的主观性,又保证了参与面的广泛性,保证了评价结果的客观真实,有助于税务机关据以改进工作措施、强化党风廉政建设,提升工作质量和效率。

    (四)处置反馈信息化—— 调查成本更低廉

    传统的监督方式下,税务机关要想了解社会对服务质量、行风建设、党风廉政建设工作的看法,主要采取发送信函、召开座谈会、上门走访、接受纳税人信访投诉等形式完成,这种做法虽然有沟通充分、便于加深了解等好处,但印制调查问卷、组织问卷的发放、回收、进行调查结果的统计、向被调查人实施意见反馈、会议组织、人员交通等,都要耗费大量人力、物力成本,形成调查结果的也需要较长的时间周期,特别是当纳税人提出正式的信访件、投诉件时,税务机关在调查处理时也必须按照正规的信访、投诉调查处理程序实施,同时,由于不良影响已经形成,而消除影响远非一日之功,需要付出更多的行政成本。现在,通过开通“微评价”,搭建信息化的监督和沟通渠道,不但可以节省进行问卷调查、开展座谈走访所需的大量费用,而且一对一的及时反馈,能让纳税人更好的体验到税务机关改进工作的诚意,同时,由于纳税人的情绪可以及时得以宣泄,税务机关在纳税人萌生不满初期、税务人员刚出现廉政问题苗头时,就能及时采取补救措施,通过实施个性化服务、完善内控机制、开展廉政谈话提醒,以更低的成本,更好地提升纳税人办税体验、防范廉政风险,进而促进纳税人满意度的提高。

    三、不断改进完善微信平台,持续推出“互联网+行风建设”新举措

    2016年以来,开发区国地税局结合“西海岸标准化、一体化办税服务平台”建设工作需要,不断拓展微信平台在行风建设中方面的功能,力求更好的发挥其在行风建设宣传、纪律监督、廉政培训教育和廉政文化建设等方面的作用。

    一是全面推行“扫一扫”微信监督方式。全面推广“扫一扫”社会监督方式,在目前为纳税服务、出口退税、税务稽查三个部门工作人员设置二维码、实廉政行满意度评价制度的基础上,进一步扩大二维码评价覆盖范围,将所有税务干部置于社会监督之下。探索推行《廉政监督书》制度,规定税务人员开展现场执法或约谈纳税人时,要主动向纳税人出示印有相应执法人员二维码的《廉政监督书》,主动接受社会监督。

    二是丰富廉政监督的手段和方法。在原先仅支持用文字方式监督评价的基础上,增加图片的上传功能,进一步丰富监督的手段,并为后期调查处理取证提供第一手资料。进一步拓展调查问卷的范围,提高行风问卷调查的频度和针对性。除对廉政纪律、税收执法、纳税服务等方面开展问卷调查外,还要针对特殊时段、特殊工作、特殊环节和金税三期推行、国地税合作、营改增等重点工作,开展有指向性地问卷调查,及时、全面了解纳税人的需求和建议,为重点工作提供有效的纪律保障。

    三是加大行风建设和廉政内容推送比重。将微信平台作为落实2016年党风廉政建设工作实施方案的重要抓手,将其打造成为行风建设的阵地、税收文化的摇篮、廉政宣传的重要渠道、展示党风廉政建设成果的重要窗口,通过每周推送一期廉政摄影,廉政漫画、廉政小故事等廉政文化建设内容,定期曝光典型廉政案例,开展重要时点和重要环节的廉政教育和廉政提醒,不定期举办廉政知识有奖答题等形式,引导税务干部和社会各界积极参与到税务行风建设中来,促进税务行风建设,塑造良好的国税形象。

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