7月3日上午，全省国税系统财务暨政府采购工作会议在石家庄召开。省国税局总会计师齐建波到会发表题为《深化改革加强管理努力做好2007年财务、政府采购工作》重要讲话。
这次会议的主要任务是落实国家税务总局财务、政府采购工作会议精神，总结回顾2006年财务和政府采购工作，研究部署今年的主要任务，统一思想，明确目标，进一步完善财务管理、规范政府采购，全面提高财务和政府采购工作水平。
会上，齐建波首先向与会人员传达了汪康局长的指示：财务和采购工作是税收中心工作的重要保障，各级单位一定要依法依规办事，不能随意搞变通；要加强精细化管理，提高工作效能；要明确岗位职责，对违规违纪问题要严肃追究责任。
在讲话中，齐建波回顾了2006年财务管理工作，他指出：2006年，全省国税系统以科学发展观为统领，坚持依法理财，实施科学管理，深化各项改革，加强财务监督，狠抓队伍建设，财务工作科学化、精细化管理水平逐步提高，较好地发挥了服务和监督作用，保障了税收事业的健康发展。具体表现在一是各项改革稳步推进。深化国库集中支付改革；实施政府收支分类改革。二是基层意识不断强化。继续贯彻经费分配“面向基层，面向征管，面向贫困地区”的精神，逐步缩小各市局间的人均基本支出经费差距。三是基建管理更加科学。严格控制基建规模；强化基建项目的过程控制；细化基础管理。四是审计监督更加有力。认真贯彻落实国家税务总局关于加强“两权”监督制约的要求，在加强日常监督检查的基础上，不断加大审计力度。
在谈到今年财务工作的主要任务时，齐建波指出：各级国税部门要按照年初全省税务工作会议的总体部署和财务工作的总体要求，深化改革、加强管理，认真做好各项工作，充分发挥服务和保障职能，圆满完成各项任务。一是清产核资，保护国有资产安全完整。根据财政部的统一部署，今年在全国范围内开展行政事业单位资产清理工作。各级财务部门和资产管理部门要借这次资产清查和网络财务管理软件上线，解决好资产清查反映出来的问题。要真正摸清家底，掌握往来资金的性质、固定资产的分布、使用等情况；要加强资产日常和动态管理；要完善内部管理制度，建立管理机制，明确责任；要每年必须进行一次资产清查，按照程序和有关管理规定进行相应的帐务处理。二是网络版财务管理软件上线。加强制度建设；明确岗位，调整人员，确保财务人员适应新的工作需要；做好期初数据录入及日常财务核算工作；新旧软件并行，确保上线质量；加大考核力度，确保网络版财务管理软件成功运行。三是做好定员定额改革工作。细化预算的编制；解决经费供需矛盾，缩小单位间经费水平差异；与国库集中支付相互影响，相互制约。四是严格执行标准，强化基建管理。进一步规范基建管理工作；加强立项审批管理，严格控制投资规模；进一步加强开工审批管理；切实加强竣工财务决算管理；大力解决基建资金结余问题。五是认真纠改问题，加强基础工作。要针对存在的问题，认真整改，下决心解决会计核算不规范、固定资产管理薄弱、基本建设项目超面积超投资等突出问题；要加强财务基础工作。六是加强和改进内部审计工作。七是提高人员素质，加强队伍建设。要讲原则，认真执行各项财务法律法规、管理制度，切实维护法规制度的权威性、统一性和严肃性；要讲服务，进一步增强服务意识，热忱为税收征管服务，为基层服务，还要增强服务的主动性；要讲学习，立足本职岗位，努力学习财务法规等知识，提高综合素质。
随后，齐建波就全省国税系统政府采购工作发表讲话，他指出：2006年，全省国税系统的政府采购工作按照理顺关系、规范运作、分步实施、稳妥推进、提高效率、服务税收的工作思路，全面推进了“四个体系建设”，认真做好了政府采购领域治理商业贿赂工作，深入促进了廉政建设，高标准、高质量地完成了各项采购任务。
他指出：一是全面推进“四个体系”建设。组织体系建设扎实推进；制度体系建设不断完善；运行体系建设得到强化；监督体系建设逐步健全。二是进一步提高规范化管理水平。严格执行集中采购目录和采购限额标准；对重点环节进行精细化管理；严格采购项目标准化管理。三是做好协议供货软件试运行工作。作为总局《国税系统政府采购协议供货软件》试点单位之一，省局选定了石家庄、保定、沧州、邢台4个市局作为试点单位试运行协议供货软件，并邀请总局集中采购中心领导与有关公司技术人员对我省有关人员进行了培训。四是做好政府采购领域治理商业贿赂工作。各单位认真组织学习了《关于税务系统政府采购领域治理商业贿赂专项工作实施方案的通知》等文件，建立了治理政府采购领域商业贿赂专项工作的长效机制；严格执行集中采购目录和采购限额标准，已经完成的项目，选择的采购方式符合规定，没有出现违规违法问题。五是大力宣传政府采购的全新观念。以单位领导、财务管理人员、项目需求人等为切入点，宣传开展政府采购工作的重要意义、采购目录和操作规程；全面宣传了有关政府采购的法律、法规；宣传了政府采购工作在节约资金支出、促进廉政建设等方面所取得的成效；及时宣传了河北国税政府采购工作的开展情况与取得的效益。六是培训工作成效明显。各单位采取集中培训与自学相结合的方式，完成了对本系统政府采购专职人员的培训。七是完成调研任务。按总局要求完成了系统政府采购开展情况和政府采购法律的实施与立法后评估工作的调研报告。
会上，齐建波强调：要理顺关系，突出重点，进一步加强全系统政府采购工作。一是进一步提高认识。政府采购工作是税收工作的重要内容，必须将其摆到应有的位置，列入议事日程，与其它税收工作一起研究、一起部署，融入到税收工作全局中去思考、去谋划。二是正确处理好四个关系。即要处理好依法和创新的关系、规范和效率的关系、协调和制约的关系、管理和服务的关系。三是突出工作重点。完善采购制度，严格管理的规范性；讲求工作方法，增强采购的时效性；注重协调配合，实现工作的和谐性；加强作风建设，把握工作的细微性。
齐建波指出：2007年，我们要按照总局提出的“以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，牢固树立科学发展观，深入贯彻党的十六届六中全会和全国税务工作会议精神，紧紧围绕税收中心工作，继续扎实推进‘四个体系’建设，大力实施科学化、规范化、精细化、信息化管理，依法采购，提高效率，努力构建和谐政府采购，把国税系统政府采购工作提高到一个新水平”的要求，重点做好以下工作。一是继续推进政府采购组织体系建设。进一步强化和规范政府采购工作的归口管理，按职责合理设置岗位、配备人员。各单位领导，特别是分管领导要认真学习，深入实际，调查研究，检查并及时解决存在的问题，真正做到组织领导到位、督促检查到位，切实加强领导，强化队伍建设。二是强化集中采购目录的执行。加大集中采购目录执行力度；加强分散采购管理；严格报批报备制度。三是全力以赴做好重大项目采购工作。这里特别要强调的是金税三期、税务制服等重大项目的采购，这些项目资金投入大、采购周期长、影响范围广，涉及征管改革、税收信息化建设和队伍形象的大局，要切实加以重视。四是积极开展政府采购监督检查工作。省局将结合实际，逐步建立专项检查、定期检查和日常监督检查相结合的工作机制，今年将着重对集中采购目录、采购限额标准、采购方式和报批报备的执行情况开展专项检查。五是稳步推进政府采购信息化建设。政府采购信息化建设是政府采购工作发展的必然趋势。我们要充分认识到政府采购工作信息化建设的重要性和必要性，按总局要求，努力做好软件的运行、推广。六是加强政府采购信息统计分析工作。政府采购实施计划反映采购项目的需求情况及实施要求，是开展政府采购工作的基础和前提；信息统计是政府采购工作成果的综合反映，也是辅助决策、指导工作的重要参考和基本依据，抓好一头一尾的工作，对于把握政府采购工作规律性，增强时效性和提高工作科学性至关重要。实施计划要坚持依预算编制的工作原则，要严格接受采购预算的制约，客观反映实际需求。加强对信息统计数据的分析和利用，要做到三个比对：采购规模、资金节约率、集中采购率、采购方式结构等重要指标的纵向比；通过各单位间重要指标的横向比对；信息统计数据与实施计划相比对。七是注重发挥政府采购的政策功能。要进一步提高贯彻国家产业政策的自觉性，认真落实国家关于优先采购节能、环保、安全产品以及支持本国企业自主创新的相关规定，重点抓好部分节能产品强制性采购和环保标志汽车采购政策的落实，并根据实际需要积极探索，科学、合理编报采购需求，研究招标、谈判、询价的评审标准，既要满足需求、符合规定程序，还要注重在实践中发挥好政府采购政策功能。八是加强政府采购工作廉政建设。要切实加强作风建设，继续深入开展治理政府采购领域商业贿赂工作，坚持惩防并举、注重预防，从加强领导、完善制度、规范程序等方面入手，建立健全政府采购领域预防和治理商业贿赂长效机制；要把治理商业贿赂工作纳入到政府采购工作的总体部署之中，强化社会监督，增强工作透明度。政府采购工作人员要加强自身修养，筑牢思想防线，增强拒腐防变能力；要挡得住诱惑，管得住小节，切实做到清正廉洁。 |
