中国第六届税收电子化展览会暨研讨会（以下简称展会）将于4月26日～28日，在北京中国国际贸易中心举行。为让更多的读者能够全面和及时地了解我国金税工程的发展历程、税收电子化的相关信息与动态以及其他相关信息，特此推出本期专题，以飨读者。
　　“科技加管理”铸就金税工程
　　我国的工商税收制度1994年进行了重大改革。这次税制改革的核心内容是建立以增值税为主体的流转税制度。但新税制出台以后，由于税务机关当时还比较缺乏对纳税人使用增值税专用发票进行监控的有效手段，一些不法分子乘虚而入，严重干扰了国家的税收秩序和经济秩序。对此，国家除了进一步集中社会各方面力量，加强管理，坚决维护新税制的正常运行外，还决定引入现代化技术手段加强对增值税的监控管理。
　　因此，在有关国家领导的指导与关心下，以科技与管理相结合的金税工程试点工作于1994年3月底正式启动。
　　金税工程由“一个网络、四个软件系统”组成，即覆盖全国国税系统的，区县局、地市局、省局到总局的四级广域网络；四个软件系统分别为：防伪税控开票系统、防伪税控认证系统、计算机稽核系统、发票协查系统。
　　目前，金税工程正进行到第三期。全国已经建成了增值税发票监控网，对全国百万元、十万元和部分万元版专用发票进行监管，这些增值税发票占全部增值税发票数量的46%.已有40万户增值税一般纳税人配备防伪税控开票子系统。百万元版、十万元版专用发票已取消手工开具改用该系统开具。通过网络，税务机关可以有效监控企业和税务机关内部增值税发票的使用和管理，基本上杜绝了假票大头小尾票等骗取抵扣问题，确保了增值税链条的完整。
　　认证子系统已部分发挥作用。全国区县级国税局已配备低档认证子系统，对百万元和十万元版专用发票全部进行认证。犯罪分子已很难用一张专用发票骗取1.7万元以上的税款。
　　随着我国加入WTO的临近，我国政府必将按照国际惯例管理社会经济生活。其中，缩小信息化鸿沟，已迫在眉睫。为适应这一进程，必须通过信息化、专业化重组政府业务流程，提高行政管理水平和效率，逐步建立廉洁、高效、廉价的现代化政府。而税收工作作为社会经济生活的一个重要组成部分，实现信息化和全面网络化，可以更好地筹集财政收入，更好地为人民服务，改善党和政府形象。因此，把税收征管工作置于网络信息化的环境中运行，规划和实施好金税工程三期，于国于民都是一件大事。
　　企业端税务电子化成IT新宠
　　据统计，今年第一季度，全国税收收入平稳较快增长，累计完成7560亿元，比上年同期增长20.4％，增收1282亿元。从IT管理的角度来看，它给企业端税务信息化带来了更多的机遇和挑战。金税三期的启动，也开启了税务行业IT建设的新周期。据业界人士预计，2005年中国税务行业IT投资规模为25.81亿元，比2004年增长5.7%.2008年税务行业信息化投入规模将达到29.38亿元，2003至2008年复合增长率为3.1%.数据告诉我们一块新的“蛋糕”已经形成。
　　诱人的“蛋糕”引来了众多的追逐者，每个厂商都迫不及待地拿出了“刀”想来分一块。金税三期的实施拉开了比武序幕：从80年代就开始做税务部门信息化的神州数码自然不会放过大好的机会，他们提出了“IT服务税务，服务源自整合”的理念；后起之秀浪潮通过抓住“税务数据应用”这一主线，切入金税工程三期，倡导税务一体化的解决方案，并在此基础上，逐步拓展其税务业务应用系统；信息化领域的巨头IBM，2004年就在甘肃举行了“IBM税务行业资源整合管理解决方案研讨会”，认为税务信息化的目标是实现“随需应变”，并从行业需求、基础架构、软件和服务等角度提出了系统的服务理念；软件巨头Oracle提出用网格实现信息整合，其中国区市场总监黄炜认为：税务系统的IT应用已经渗透到了各个业务部门，使网格应用具备了先天条件，通过网格应用解决信息分散化问题，并实现信息整合。
　　竞争已经开始，但没有人能确定自己能分享到最大最甜美的那块“蛋糕”，也没有人觉得自己的“刀”够锋利。“蛋糕”是诱人的，但并非谁都可以尝到甜美的滋味。要想获得甜美的蛋糕，就得有锋利的“刀”。目前，税务信息化已经进入金税三期：即用四到五年的时间，完成“一个平台，两级处理，三个覆盖，四个系统”的建设。而“整合”至少会在未来四到五年的时间内成为最主要的话题，包括信息的整合、流程的整合和人员的整合。主要要求是纳税服务更方便、数据维护更快捷、应用系统更安全、数据应用更有效，IT厂商必须在数据共享、数据仓库、网络安全、数据挖掘等方面研究新技术的应用。
　　税收电子化应谨防几大误区
　　税收电子化近年来被提到了相当高的高度，金税工程的建设也取得了不俗的成绩，构建了较完整的税收征管信息化体系。但目前税收电子化建设过程中也存在着一些需要整合的问题。在解决这些问题过程中，要谨防走入以下几个误区。
　　误区一：重技术开发轻管理流程优化
　　信息系统在信息化建设的初级和中级阶段，往往可以取得立竿见影的效果。多年来的实践让税务部门充分认识到了信息化的作用和威力，但同时也认识到，不能就信息技术而谈税收信息化，而应就税收管理现代化去深度理解税收信息化，必须将技术和管理流程优化并重。
　　误区二：重软件统一轻标准统一
　　税收电子化，集中数据、统一应用是大势所趋。在具体实现上，一种思路是完全统一软件，一种思路是统一数据标准。为解决长期形成的信息系统分散化问题，税务系统采用了统一软件的思路。但毕竟各地实际经济环境和税收征管水平差异很大，税收综合征管软件不可能完全解决所有税种、所有纳税人在所有税收管理环节可能出现的问题。在这种情况下，建立一套符合行业发展要求、具有可操作性的信息化建设标准显得尤其关键。
　　误区三：重征管系统轻纳税服务系统
　　税制改革以来，我国税务信息化是从增值税管理信息系统、综合税收征管系统等征收与监控方面开始的，这有其自身的合理性。但随着社会的发展和政府职能的转变，电子政务必须以提供优质公共服务为基本思路和最终目标。
　　除此之外，一些地区的税务信息化建设还存在着“重基础平台建设轻软件应用”、“重自主投入轻投资多元化”等误区。税务部门对信息化重视程度很高，在人、财、物等各方面投入了可观的力量，但要达到理想的效果，还要严格按照税务信息化内在的建设规律办事，因地制宜，讲究可操作性与投入产出比，才能走出税务信息化误区，实现可持续发展。
　　征纳共话金税工程
　　金税工程，是伴随着中国最大的一次税制改革而诞生的。近10年来，金税工程已经取得了巨大成就，并还将继续下去。为此，一些国税领导、普通税务干部、企业代表、以及个体工商户，对金税工程进行了回眸和展望。
　　魏立国：金税工程带给我们许多意想不到的东西
　　河南省洛阳市国税局局长魏立国认为，经过近十年的实践证明，金税工程带给我们许多意想不到的东西。一是推进了电子政务特别是税收信息化的发展；二是用现代信息技术，规范了税务行政执法权力。三是税收收入大幅度增长。四是市场经济体制下的税收秩序越来越好，偷、骗税分子和税务系统的腐败分子越来越少，虚开增值税专用发票大案要案明显下降。
　　孙可加：必须走出一条具有中国特色的税务信息化之路
　　神州数码软件有限公司政府事业部总经理孙可加博士指出，中国的税务信息化建设，不可能完全照抄外国的经验，必须积极探索，走出一条具有中国特色的税务信息化建设的道路。 而要实现这一目标，伴随着中国税务信息化二十年艰苦探索之路的特殊的外部环境特征，仍将是有关部门和企业在未来所要面临的主要挑战。
　　曹荣立：办税效率提高了
　　出口企业伊川金钢砂有限公司董事长曹荣立认为，税务电子化，“一窗式”服务，税银一体化，都大大提高了办税效率。过去，办理出口退税，一般要用一星期时间，最快也得3天，企业往往被占用资金较多。现在，办理相同的业务，两三个小时或半天时间就搞定了。
　　成放：良好的税收秩序初步建立，财务人员放心多了
　　湖北省武汉市知音杂志社财务部会计成放认为，现在，市面上假票大幅度减少，纳税人被犯罪分子欺骗的几率大大下降，企业不用再因此承担补税、罚款了，良好的税收秩序初步建立起来，财务人员放心多了。同时，金税工程所要求的电子抄报税对规范企业财务管理、提高会计核算电算化水平、提升商业形象、增强商业信誉，都起到了积极的推动作用。