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孙钢:能否享受到个税专项扣除优惠是另一回事

2018-11-09 14:12:00 | 来源:搜狐智库 | 作者:

    11月7日,《个人所得税专项附加扣除暂行办法(征求意见稿)》结束了向社会公开征求意见。实施专项附加扣除政策是新一轮个税改革的重要变化,据新修改的个税法,今后计算个税应纳税所得额,在5000元基本减除费用扣除和“三险一金”等专项扣除外,还可享受子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息或住房租金以及赡养老人这6项专项附加扣除。
    财政部科研所税收研究室原主任孙钢对搜狐智库表示,此次个税改革增加了6项专项附加扣除,本身就是进步的表现。“我们开始学习国外的做法,初衷是为了考虑到不同家庭之间不同情况,并进一步缩小中高收入家庭之间的收入差异。”
    孙钢指出,之所以强调的是缩小中高收入家庭间的收入差异,是因为减税对象是符合个税的起征点5000元及其以上的中高收入群体。对于月收入低于5000元的低收入群体而言,因他们不是纳税人,此次新个税修改当然无法惠及。
    孙钢表示,对于中高收入家庭而言,赡养父母的压力并不如低收入家庭赡养父母的压力大,但低收入群体却并不能享受到赡养老人这项专项扣除的优惠。
    “收入越高,享受到的专项扣除的额度就越高。”孙钢举例,如果一人的月收入是7000元,那他/她能享受到的专项扣除金额就是2000元;如果月收入达到8000元,专项扣除金额则是3000元,以此类推,直至满足所有专项扣除金额为止。
    孙钢强调,个税专项扣除暂行办法目前仅是一个草案,还存在许多可供细化的地方。比如,草案规定:在大病医疗支出方面,纳税人在一个纳税年度内发生的自负医药费用超过1.5万元部分,可在每年6万元限额内据实扣除。“但大病医疗专项扣除是按年结算的,且大病之后可能会造成个人收入的减少,甚至失业,到时能否享受到专项扣除就很难说了。”
    另外,草案规定:纳税人的子女接受学前教育和学历教育的相关支出,按照每个子女每年1.2万元(每月1000元)的标准定额扣除。但“对于没有北京户口的工薪阶层而言,他们的孩子只能上私立学校,私立学校能否享受到子女教育专项扣除的优惠?这是草案中没有明晰的。”
    对于住房贷款利息专项附加扣除条款,孙钢表示,草案中已明确限定适用条件是首套住房贷款。“现款买房说明消费者有钱啊,不给他/她享受税收优惠是说得过去的。”
    “提出个税专项扣除是一回事,能否享受到减税优惠是另一回事。”孙钢说,“税收只是‘劫富’,‘济贫’最终还得靠财政,才能实现社会公平。”

   (财政部科研所税收研究室原主任)
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