2020年1月22日，税务总局王军局长在国家税务总局盐池县税务局调研时指出“盐池县税务局注重传承红色基因，绩效管理成绩位居全区各县局前列，充分说明盐池税务人继承了革命精神，打拼出了干事创业佳绩。”的确，传承红色基因抓实绩效管理，是县局党委“带好队伍”的重要法宝。

　　盐池县位于陕甘宁蒙四省交界处，1936年西征红军在这里建立了宁夏第一个红色政权，时任中央苏维埃共和国西北办事处经济部长毛泽民指导建立的盐池县税务局，是陕甘宁边区最早的税务机构。过去，盐池税务在革命战争中培育了“坚定信念、服务大局、担当有为、艰苦奋斗”的红色基因，形成了独特的红色税务文化。今天，盐池税务传承“红色基因”抓实绩效管理，在“税务蓝海”中行稳致远，充分彰显了“绩效管理抓班子”的重大作用。

　　在绩效管理中传承“坚定信念”红色基因

　　“坚定信念”是盐池税务红色文化最深厚的根脉。如何传承好这一红色基因，在新时代税收征程中焕发出更加强劲的生命力？这是摆在县局党委面前的一个重大课题。

　　县局党委立足“利用好红色资源，发挥好红色传统，传承好红色基因”，依托盐池红色税务历史传承，在县局建成了近800余平米的党建馆。组织全体党员看一次红色税务展览，重温一次入党誓词，成为税务党建的必修课。建馆以来，先后接纳系统内外200余批次17000余人次参观，为传承红色税务基因提供了载体，被国家税务总局宁夏区税务局党委命名为“全区税务系统爱国主义教育基地”。

　　按照税务总局党委“纵合横通强党建”要求，提升绩效考评党建工作权重，提升绩效管理抓班子的效能。在分值分配上，党建板块由原来的250分，提高到280分，分值权重超过绩效管理总分值的四分之一，从绩效考评上体现“把党建作为首要任务”的要求。在指标设置上，紧密结合党建工作重点任务，设置了“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、落实主体责任、加强政治机关建设、一体化综合监督、正风肃纪”等5项指标29个考点，通过全方位、多角度考评，压实党委“一班人”抓党建的责任。在考评方法上，合理运用直接扣分、量化计分、基准加减分等综合考评手段，确保考严考实考到点子上，让全体党员在落实党建任务中传承好红色基因。在规则设定上，规定党建板块得分排序在县局各部门中位居前三分之二，部门绩效管理成绩才能被评为1段，确保发挥好党建统领作用。

　　县局党委借绩效管理之力，激励全体党员向上向善。开展“让党中央放心、让人民群众满意”模范机关创建活动是党建工作一项重要考评指标，县局党委充分发挥绩效考评“指挥棒”作用，鼓励各党支部开展具有盐池税务特色的创建活动。创建活动中，县局党委重点培育、党支部全力支持、党员罗仙菊倾力躬行的“小桔灯”山区孩子公益读书活动，3年间开展线上线下活动120多期，带动500多个家庭3500多人参与，先后被宁夏日报、澎湃新闻等多家媒体报道点赞，成为盐池税务公益活动的一张靓丽名片，也让红色基因深深根植于盐池税务人的血脉。

　　在绩效管理中传承“服务大局”红色基因

　　革命时期，盐池税务局服从革命大局，源源不断将盐、甘草、皮毛等“盐池三宝”输送到革命圣地延安，对支持革命做出了重要贡献。新时期，县局党委继续秉持“服务大局”的红色基因，坚决完成税务总局部署的税收改革发展任务。

　　近几年的绩效考评，全面推行“营改增”、国税地税征管体制改革、减税降费、疫情防控、发票电子化改革等重点工作，始终是县局党委关注的焦点，我们紧盯重点定指标，狠抓考评促落实，有力服务了税收改革发展大局。签订《绩效考评目标责任书》，明确绩效管理目标、压实绩效考评责任。强化考评结果运用，认真落实《盐池县税务局绩效管理考评结果奖惩办法》，将其与干部任用、评先评优、公务员年度考核等挂钩，对连续两年部门绩效排名末位的部门负责人降为部门副职，对绩效成绩优异的6个部门和21个人给予专项表彰奖励。地方政府效能奖由平均发放改为按绩效考核成绩分4档发放，落实总局党委“为担当者担当，为尽责者负责”的要求。坚持绩效管理正向激励与绩效问责相结合，税务干部从“让我干”向“我要干”，各部门从“只求过得去”向“追求过得硬”转变，高质量推进税收现代化的氛围日益浓厚。

　　纳税人满意度调查是优化税收营商环境考评的“重头戏”，县局党委研究制发了《盐池县税务局优化营收环境专项考核办法》，全局上下在绩效管理的“指挥棒”的指引下，追着前面、看着后面、瞅着左右，始终牢牢把工作抓在手上。2015至2019年，盐池县税务局的纳税人满意度连续5年在县级局中名列前茅。

　　在绩效管理中传承“担当有为”红色基因

　　盐池县是宁夏“省直管县”的试点县，盐池县税务局又是宁夏税务局绩效管理“省直考县”的单位，县局党委充分利用这一难得机遇，突出内外驱动，使绩效管理成为抓班子、促落实的“发动机”，在地方党委政府考核和税务系统考核中都取得了优异成绩，彰显和传承了“担当有为”的优良传统。

　　2018年国税地税征管体制改革后，县局党委敢于打破常规，勇于直面竞争，积极参与到自治区税务局创新开展的“省直考县”中去，将工作竞争由市域扩大到省域，“纵向比较知进退，横向比较知不足”，有效激活局领导班子和各分局、股所的争先进位意识，推动税收工作齐头并进，整体向前，实现了税收事业高质量发展。盐池县税务局先后荣获了“宁夏税务系统绩效管理先进单位”，自治区“五一劳动奖状”、第十六届“全国职业职工道德建设先进集体”、第六届“全国文明单位”，6人次获得省部级以上荣誉表彰，充分彰显了绩效管理抓班子、提质效的作用。

　　针对县局纵向承接上级税务机关绩效考评，横向承接地方政府效能考核的实际，县局党委注意纵横结合，相互融合，双考双促。在考评内容上融合，将地方政府效能考核的组织税费收入、落实减税降费政策、持续优化营商环境等5类13项考核任务，全部融入绩效管理考评内容。在沟通督导上融合，既加强与地方政府的衔接，又加强与上级税务机关的沟通，既督导税务绩效考评指标，又督导政府效能考核指标。在推进机制上融合，将税务绩效管理与政府效能考核横向打通，一起部署、一起落实、一起考评，有效防止了税务系统、地方政府考评“两张皮”“两条线”的问题。针对绩效考评反映的情况和问题，纵横比较分析，制定整改措施，收到了齐抓共管、相互促进的双赢效果。2018年国税地税征管体制改革以来，盐池县税务局连续3年在地方效能考核中获得“优秀”等次，受到盐池县委、县政府的表彰。

　　在绩效管理中传承“艰苦奋斗”红色基因

　　艰苦奋斗，是植根于革命老区的红色税务文化最深厚的底色。近年来，在国税地税征管体制改革中，盐池税务“艰苦奋斗”的红色基因，成为县局党委带领干部职工攻坚克难的制胜法宝。

　　盐池县是全国脱贫攻坚的主战场。作为全县精准扶贫的成员单位，为我们充分发扬艰苦奋斗精神，举全局之力打好脱贫攻坚战。按照县委、县政府脱贫攻坚专项考核的项目和标准，县局党委将精准扶贫工作细化、量化、项目化，用好地方专项考评和税务绩效考评“两个抓手”，从年度扶贫项目、扶贫资金保障、驻村第一书记及扶贫人员选派、脱贫目标完成进度、脱贫成效检验等方面进行严格考核。近5年来，有31名党员干部，行程47000余公里，先后深入到88户对口帮扶的贫困户，走访3680余人次，投入各类资金83.1万元，因户施策、因人施策，精准扶贫。曾经苦甲天下的杨儿庄村、柳条井村从一个偏远小山村，变成了拥有小广场、篮球场、文化室的新农村，村民人均收入从2014年的2920元，增长到2020年底的10900元。盐池税务人传承“艰苦奋斗”的红色基因，抓实绩效管理的“指挥棒”，啃下了脱贫攻坚的“硬骨头”向老区人民交上了一份新时代“税务答卷”！全国脱贫攻坚表彰大会上，盐池县被评为“脱贫攻坚先进集体”，这一沉甸甸的荣誉中，也饱含着我们做出的“税务贡献”。

　　传承红色基因成为抓实绩效管理的持久动力，抓实绩效管理又成为传承红色基因的有力抓手，必将推进我们在税收事业新征程中谱写新的时代篇章！（作者系：国家税务总局盐池县税务局党委书记）