税务系统全面推行绩效管理以来，国家税务总局石家庄市税务局在省局指导下，积极探索，大胆实践，遵循总局“数字绩效”“以数治税”等新理念，瞄准基层队伍规模大、管理线长面广、考核评价机制传导效应不明显等难点和堵点，充分运用各税收业务系统数据，按照提级考评的思路，对基层税务分局实施全市统一机考评价体系，并与市考县系统指标有效衔接，双轮驱动，形成上下同力、协调联动的“三位一体”绩效管理新模式，有效发挥了绩效管理“优化行政执行”作用，为各级领导班子抓好基层末端各项工作落实提供了有力支撑。

　　石家庄市税务局按照总局“下抓两级、深抓一层”的思路，以系统指标战略指引为根本，结合基层实际，统一编制机考指标，并采取“提级考评”的方式，由市局对基层税务分局直接考核、全市排名，考评结果不但与县局组织绩效成绩挂钩，而且作为县局内部考评的重要依据。一是指标设置突出“可量化”。全部选择可用业务数据量化考评的指标，用数据说话，如实反映各项指标完成进度，客观考量各分局工作实绩，坚决杜绝“做的好不如说的好”现象发生。二是规则设定突出“可对比”。根据职责特点，将税务分局分为第一税务分局（办税服务厅）、第二税务分局（重点税源管理分局）、其他属地税务分局三大类，分别制定各有侧重的考核指标。同时，充分考虑个性差异，针对同一类型分局不同管辖范围、收入规模、人员配备等特性，赋予一定难度调整系数，最大程度确保全市税务分局横向可评可比。三是过程管理突出“可改进”。既保持常规性指标相对稳定，确保上级重大决策部署“一张蓝图绘到底”，又根据新情况、新部署适时优化调整各项绩效指标，及时回应纳税人期待，如：为支持疫情防控，促进纳税人多走“网路”少跑“马路”，加强对基层分局“电子税务局使用率”等“非接触式”办税方式的考核；为确保退税减税政策的有效落地，将“退税减税专项考评”细化分解，形成精准考核细项，提高考核权重，有力确保各项决策部署在基层分局落实落地。

　　石家庄市税务局按照总局“通过一系列数据客观适时反映各级税务局的绩效”的要求，以各税收业务系统的数据为依托，利用河北省税务局“电子工作平台”的强大功能，实现绩效考核结果机生、机汇、机考。一是业务数据整合归集。将征管系统、电子税务局、电子工作平台等11个应用系统以及第三方评价等客观数据统筹搜集、定期汇总，搭建起年度数据量近千万条的庞大“数据仓库”，实现绩效数据与各业务系统数据的“互通互联”，为客观反映基层实际工作业绩打下坚实基础。二是考评结果自动运算。根据考评规则和分析需求，对数据进行清洗筛选、审核校对、建立关联，实现“一局式”归集。考评标准全部为“数据点”和“完成率”，自动运算生成各个指标的考评结果和分局排名。三是考评过程全部公开。打造“透明绩效”，针对基层需求，开展政策巡讲，明晰考核内容、考评规则和计分标准；公开绩效考评结果和计分明细，基层分局可随时查看各指标计分依据和业务数据明细，确保考评结果公平、公正。

　　石家庄市税务局按照王军局长“突出结果导向，使绩效管理成为抓班子、促落实的‘生命线’”的要求，依托实实在在的“硬”数据，抓牢“多维应用”“双向激励”，推动各级领导班子“上带下、下促上”的贯通衔接。一是层层挂钩凝聚合力。市局班子成员个人成绩与县局组织绩效直接挂钩,县局组织绩效与分局统考相关联，县局班子成员个人绩效与包联分局考评成绩直接挂钩，“一条线”牵到底，有效调动了市县两级班子成员抓基层、促落实的积极性。另外，明晰的指标体系，便于个人绩效任务分解，形成“个个担任务、人人讲绩效”“上下一股绳、全局一盘棋”的良好局面。二是正向激励激发活力。对年度综合排名前40%的分局，确定为优秀位次，不但全市通报表彰，而且给予所属县区局每入围一个分局0.1分的绩效加分和阶梯金额的专项激励资金，对分局主要负责人在评优评先中给予优先考虑。在开展的各类评优评先中，我们将税务分局考评结果作为重要依据，既为基层分局的贡献搭建了展示平台，又充分体现了靠工作实绩说话，激发了干部队伍争先进位的热情。

　　在今后绩效管理推进实践中，石家庄市税务局将进一步完善指标体系，探索推进“嵌入式”考评模式，着力培养大数据分析人才，深入挖掘数据应用潜力，不断提升各级班子的指挥作战能力，为税收现代化建设做出新的更大贡献。

　 （作者系国家税务总局石家庄市税务局党委书记、局长）