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打造经济分析“税立方” 提升以税咨政话语权

2023-06-01 | 来源:国家税务总局运城市税务局 | 作者:卫平
时间:2023-06-01   来源:国家税务总局运城市税务局
作者:卫平

  在全国上下深入推进税费服务管理现代化的大潮中,山西省运城市税务局提升站位,拓宽视野,创造性地提出打造经济分析“税立方”品牌,着题“微积分”、着力“微观察”、着眼“微服务”,以“小切口”入手,破题经济发展“大文章”,提升以税咨政话语权,在服务税收管理现代化中走在了全省前列,为地方高质量转型发展贡献了税务力量。

  微积分——整体联动,推动各项工作提档升级

  针对税收经济分析站位不高、组织不力、研究不透、转化不足、作用有限等问题,运城市税务局借助“正方体”的立体模型和空间概念,赋予“正方体”点、棱、面以新的涵义,积极探索搭建“合成指挥、上下联动、左右协调、纵合横通”立体式分析格局,并命名为经济分析“税立方”,切实提升以税咨政、以税辅政话语权。概括地讲,就是:聚焦“八个点”,即领导关注点、经济热点、政策焦点、市场难点、发展痛点、区域亮点、中小企业困惑点、内部管理风险点,把准选题方向。紧盯“十二条棱”,建立合成指挥、上下联动、内外合作、项目管理、数据供给、激励保障等六项工作机制,强化分析工作的纵合横通。认准“六个面”,即突出地方重大发展战略分析、区域经济比较分析、经济运行风险分析、重点行业分析、重大财税政策效应分析、税收负担分析等六个层面的分析。

  “税立方”品牌通过点、线、面的有机结合,使税收经济分析工作的着力点、运行机制、分析方法等要素有机衔接、浑然一体,特别是上下联动、内外协作、激励保障等工作机制,极大地激发了分析队伍提档升级、强基提质的动力,形成了上下同欲、实干争先的浓厚氛围。2022年,运城市税务局50多篇高质量的分析报告在省市级党委政府内刊刊发,较好地发挥了以税咨政、以税辅政作用。中共运城市委政策研究室主任孙道生认为,“税立方”工作机制从大处着眼、从小处着手,明确了税收经济分析在服务地方高质量发展中的功能和定位,特别是解决了经济分析工作干什么、怎么干、如何干得更好等问题,具有首创性和借鉴意义。

  微观察——点上发力,洞察税收经济运行情况

  从“小切口”入手,做服务发展“大文章”。运城市税务局紧扣“税立方”确定的工作着力点,突出黄河流域生态保护、重要产业链、特色专业镇等重点热点,撰写了闻喜玻璃产业转型、稷山板枣产业发展、万荣外加剂特色专业镇等一批特色鲜明、析理深刻的分析报告,被运城市政府《政务信息》以连载的形式刊发。 玻璃产业是闻喜经济发展的特色产业,在全市玻璃产业中占比较大,在推动闻喜经济社会发展中发挥了积极作用。闻喜县税务部门立足县域实限,通过税收视角进行观察分析,发现该县玻璃产业对外出口活跃,经济效益提升,给县域经济发展带来了动力,但同时面临着转型出口压力、创新能动力不足、企业同质化严重等问题,并就促进玻璃行业高质量发展给出了积极的建议,引起了当地党委政府的高度关注。

  山西省是我国红枣原产地和主产区之一,其中稷山板枣位列全国四大名枣之一,被誉为“枣中茅台”,稷山县税务部门立足税收大数据优势,聚焦延伸板枣产业链、实现板枣深加工,并提出合理性建议,助力板枣产业高质量发展。稷山县政府县长王润对运城市税务局呈报的《基于税收视角对深化稷山板枣产业发展的建议》作出批示,“此建议报告利用税收大数据,分析了板枣产业发展情况,具有一定的针对性和参考性,为县委政府提供了科学的数据支撑。”中共垣曲县委书记史玉江对当地税务部门落实组合式税费支持政策服务地方经济发展给予高度肯定,认为税务部门坚持围绕中心、服务大局,严格落实组合式税费支持政策,严审快退,政策落实准确,政策红利直达市场主体,为地方经济发展做出了重要贡献。

  微服务——面上着眼,服务地方党委政府决策

  运城市税务局紧紧依托“税立方”上下联动、内外协作等工作机制,加强同晋陕豫黄河金三角三省四市的数据共享,加强同运城市委政研室、运城市政府发展研究中心等智囊机构的分析联动,密切关注国家重大发展战略,把握经济发展脉搏,以退减税、绿色税收等热点和亮点为选题内容,展开全方位分析,获得地方党政领导的高度肯定。运城市税务局提出的培育产业内生动能、优化税收营商环境、强化税收共治、加大减税降费力度等30余条富有行业特色、极具“含金量”的意见建议被纳入相关文件方案。

  推进黄河流域生态保护和高质发展是重大国家战略,建设黄河流域生态保护和高质量发展示范区是省委经济工作会议确定的重点工作任务、是当前运城做好各项工作的总牵引。运城市税务局绿色税制护航地方高质量发展报告得到运城市委书记丁小强的肯定性批示,落实落细各项绿色税收优惠政策、强化绿色发展共治格局等相关建议被写进新出台的《运城市促进专业镇高质量发展三年行动计划》《运城市重点产业链及链长工作机制三年行动计划》等方案,在服务地方经济发展大局中贡献了税务力量。在2022年“税收现代化服务中国式现代化”大讨论中,运城市税务局配合山西省局撰写的《关于积极争取煤炭保供稳价专项政策的建议》《大宗商品价格回落背景下我省经济稳中有进》等多篇分析报告,均获得时任省领导的肯定性批示,省领导责成相关部门专题研究,列出深化能源革命和转型发展清单,积极申请国家有关部委支持。

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