在国家税务总局和财政部相继公布2020年减税降费数据后，市场主体对2021年减税目标也给予诸多期待。对于2021年税制改革会在哪些领域持续深入，澳洲会计师公会调研显示，受访的市场主体普遍比较关注个人所得税的改革进度，其占比达到65%，其次是企业所得税和增值税，占比分别为63%和49%。 

　　澳洲会计师公会华北区委员会委员吴嘉源告诉记者，个税改革从2019年开始实施，2年时间其对个人税负的降低起到了关键作用。“对于2021年的改革方向，我估计国家会在已有基础上把改革内容继续细化并做扎实，比如说专项附加扣除，今年可能会有调整的空间。” 

　　作为税制改革中最贴近民生的改革举措，个人所得税在2019年再次进行改革，并首次增加子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息或住房租金以及赡养老人等六项专项附加扣除内容。 

　　对于纳税人来说，增加这些内容主要是考虑个人或家庭实际支出负担不同，因此需要给予相应的抵税金额，以实现个税体制更加公平的原则。在政策施行两年后，专项附加扣除的定额扣除与纳税人实际承担的税负出现较大差距，这引起了市场更多人的关注。 

　　和市场机构调研结果类似，学界也普遍呼吁要对个人所得税的专项附加扣除标准进行微调或采取浮动扣除方式。 

　　中国政法大学财税法研究中心主任施正文告诉记者，新个税法实施之初，专项附加扣除采取定额扣除，主要是便于纳税人申报和税务机关的后期征管，但随着物价水平以及各项支出费用的提高，2019年制定的扣除标准，可能已经无法真实反映纳税人实际的税负支出成本。 

　　在他看来，在国家继续实施减税降费政策的背景下，专项附加扣除标准的调整作为个税改革重要内容应该提上日程。“当然具体标准也需要相关部门进行调研，就像当初提高免征额的讨论一样，其也是从每月800元提高到目前每月5000元，因此改革需要逐步推进而并非一蹴而就，对于具体的实施标准可能需要一个过程。” 

　　对于个人所得税未来改革方向，财政部部长刘昆表示，“十四五”时期将进一步完善综合与分类相结合的个人所得税制度。适时推进个人所得税改革修法，合理扩大纳入综合征税的所得范围，完善专项附加扣除项目，完善吸引境外高端人才政策体系。 

　　对此，国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红表示，“十四五”时期的税制改革，主要体现在让税制更加公平。未来个税改革会服务于整体税制结构调整，以推动现代税收制度体系的完善和发展。 

　　1月28日，财政部发布2020年财政收支数据，其中2020年全年个人所得税收入11568亿元，同比增长11.4%，占税收收入的比例为7.5%。在增值税、消费税和企业所得税等主体税种增速下滑的情况下，个人所得税逆势增长。 

　　财政部解释称，个税增长主要是居民收入随经济复苏的恢复性增长所导致。基于这样的增长态势，2021年个税收入也引起人们的关注。 

　　多位财税人士分析，每年的税收增长目标，一般会在全国“两会”预算报告中公布，目前官方尚未对此有进一步解释，但是从过往历史看，个税改革后，其收入规模预计不会出现大幅变化。 

　　“十四五”规划提出要增加直接税比重，个人所得税作为直接税重要内容，未来改革也会更受市场关注。“按照目前发展趋势看，虽然中央不再强调大规模减税降费，但对企业减负依然是优化营商环境的主要目标，因此有微调的可能性，但不会出现大幅调低的情况。”一位财税人士预测。 

　　记者梳理得知，2019年开始，我国坚持实施更大规模的减税降费政策，截至2019年底，减税降费规模达到2.36万亿元。 

　　而2018年这一数字是1.3万亿元，与之相比，2019年的增幅接近82%，根据国家税务总局的统计，2020年减税降费规模超过2.5万亿元。在市场主体看来，减税降费的相关政策和举措在助力企业应对疫情挑战过程中起到了关键作用。澳洲会计师公会对来自各行业的200多名企业高管、财务、会计等进行的问卷调查显示，79％的受访者认为减税降费在2020年对其企业业务产生了积极正向的影响，而超过一半的受访者更表示，减税降费有效地减轻了企业整体税务方面的负担。 

　　吴嘉源预测，2021年疫情影响可能还会持续，一旦疫情防控成为常态，那么2021年针对疫情方面的减税降费政策也会延续下去。