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不求近功,不安小就

——基层税务机关扎实推进征管改革

2021-08-09 | 来源:国家税务总局东光县税务局 | 作者:任桂宝
时间:2021-08-09   来源:国家税务总局东光县税务局
作者:任桂宝
国家税务总局东光县税务局党委书记  任桂宝
  中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》(以下简称为《意见》)要求,推动税收工作实现四方面突破,即税收征管从合作、合并到合成的突破,税收服务、执法和监管深度融合的突破,税收治理实现数字化、智能化、智慧化的突破,税收改革创新从渐进式到体系性集成的突破。基层税务机关要面向“四个突破”标准,始终以纳税人和缴费人为中心,坚持高素质人才队伍建设和智慧税务建设“双轮驱动”,扎实推进税收治理体系治理能力现代化。
  一、以民心为心,枝叶关情
  一是减税降费润民心。2021年以来,东光县税务局共推出10大类30项98条具体的便民措施。累计发放宣传资料3000份;举办减税降费讲座12场,培训3500人次;走访重点企业60户次;微信互动交流600余条,实现税收优患政策宣传全覆盖,让纳税人充分享受改革红利。与县工商联联合开展“春雨润苗”专项行动,组成税收政策专家团队,对全县120多家专精特新企业进行“面对面、一对一”服务。认真倾听中小微企业的税费诉求,积极促进专精特新中小高企业高质量发展。对符合增值税留抵退税条件的企业建立“一对-”结对服务机制,税务干部主动对接联系,辅导相关政策及办理流程,帮助计算留抵税额。坚持依法依规组织税费收入,不折不扣落实好减税降费政策,持续优化推动政策红利直达市场主体的机制和做法,打造优化税务执法的东光模式,更好服务新发展格局。二是便民办税畅民心。东光县税务局结合当地经济发展实际,以纳税人缴费人为中心,推出“重点项目税务管家服务”“15分钟自助办税圈”等10大类30项98条具体的便民措施,打造“线下服务无死角、线上服务不打烊、定制服务广覆盖”的税费服务新体系,让纳税人充分享受改革红利。开展税收与体验活动,在企业涉税机构招募3名税收体验监督员,组织体验活动10次,收集意见27条,整体办税时长有原来的平均31.38分钟缩短至14.5分钟。积极拓展“涉税事项网上办”和“最多跑一次”清单事项,目前已实现214项涉税业务可以在电子税局直接办理,“最多跑一次”事项也由175项拓展至201项,有超95%以上事项实现“最多跑一次”。退税事项“特快办”。开辟退税绿色通道,设立专窗专岗办理增值税期末留抵税额退税,由相关业务部门组成专项团队进行集中审批,加快审批进度、压缩退税时间,保障辖区内企业能够及时获取增值税增量留抵退税投入再生产。三是以税资政聚民心。东光县税务局围绕县域经济和税收的特点,深入包装机械园区、找王工业园区等重点税源企业,开展督导调研和为纳税人办实事活动。围绕落实中办、国办《关于进步深化税收征管改革的意见》听取意见建议、问计问需、找准难点堵点,积极汇集征管改革良策。撰写上报《从税收视角看东光经济发展状况及对策》的调研文章,得到县政府领导的充分肯定。
  二、功成不必我,筑基修远
  一是突出政治建设的引领性。坚持税务机关首先是政治机关的定位不放松,把加强政治建设作为推进征管改革的首要保障。在推进征管改革的进程中提高政治站位,扛牢政治责任,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。工作中要始终坚持从大局出发,勇于担责、善于履责、全力尽责。坚决做到系统上下一盘棋,对于党中央国务院的决策部署,坚决做到有令必行、令行禁止。二是发挥人才培养的示范性。把关心人才成长、建设高素质专业化干部队伍作为推进征管改革的重要保障。建设高素质专业化的干部队伍,是一项长期性、持续性工作。东光县税务局聚焦税收事业的长远发展,矢志不渝,久久为功,科学构建短期、中期、长期的接续式工作规划,建立选拔、培养、实践、使用、成长的链条式工作流程,形成识才、爱才、用才、容才、聚才的立体式工作体系,不断为东光税务高质量发展提供人才保障。三是注重队伍建设的实践性。东光县税务局将干部队伍建设与推进征管改革紧密结合,分岗位采取集中培训、模拟练习和业务实训相结合的“三步走”方式,开展业务大学习、岗位大培训,全面提高税务干部业务水平。2021年以来,全局先后有6名青年干部取得“三师”资格,12名青年干部入选省局、市局人才库。在全国税务系统执法资格考试中,4名新入职人员全部一次高分通过考试。第一税务分局被全国妇联评为“巾帼文明岗”,县局团支部荣获2018-2021年度市级青年文明号。1名青年税务干部荣获“河北省税务系统先进个人”称号,2名青年干部被评为“疫情防控先进个人”。
  三、借他山之石,琢己之玉
  一是在办税缴费智能化上实现新突破。新冠疫情爆发以来,东光县税务局大力推广非接触办税,搭建智能互动平台,打造以智慧优服务、以科技促满意的服务体系。在县政府支持下,在办税实体厅西厅建设“智能微厅”,设置自助办税终端10台,配备外网计算机8台,工作人员从“幕后”走到“台前”,引导纳税人使用智能微厅办理各类涉税业务,使纳税人缴费人在专业的导税人员指导下,学会自己用手机、个人电脑自己办税,体验“智慧税务”带来的便捷,从而实现“零次跑”办税。二是在智慧税务基础建设上寻求新发展。对照总局要求,东光县税务局认真研究当地特色项目,利用现有技术的承继发展、迭代升级、高成归集,全面加强专题网站建设。在一、二类出口企业中推行“无纸化”管理,与县财政部门以及金库积极联系,做好电子退库网上办理,退税效率得到大幅提高。搭建内部智能化管理平台,深入查找智能税务建设推进过程中存在的堵点、痛点、运行不畅的环节以及可以进一步优化的流程,科学制定规划图,按照每周动态更新工作台账、每月查问项目进度、每季回顾总结创新成效。明确将智慧税务建设纳入绩效专项考核,对照清单逐项落实责任,强化沟通协作、形成整体合力,推动形成“全链条”闭环管理机制,推动智慧税务建设工作走深走实。三是在综合治税机制建设上取得新成效。东光县税务局主动对接网信、工信、不动产等部门,科学归集数据资源,加强互联网、新媒体等开放性数据的爬取利用,推动公安、财政、金融等多渠道数据的关联融合,建立起政府主导的跨部门合作、社会组织积极参与的税收协同共治体系。
  四、慎思笃行之,知行合一
  一是提高专业能力,精进业务水平。东光县税务局逐项对照《意见》要求,查找堵点、痛点、运行不畅的环节以及可以进一步优化的流程。科学制定规划图,按照每周动态更新工作台账、每月查问项目进度、每季回顾总结创新成效。明确将《意见》落实纳入绩效专项考核,对照清单逐项落实责任,强化沟通协作、形成整体合力,推动形成“全链条”闭环管理机制,推动《意见》落实工作走深走实。二是增强法治意识,加强合规管控。东光县税务局建立规范化、机制化的税企沟通渠道,采取座谈会、调查问卷、电话回访等方式,梳理正面、负面清单,倡导党员干部同企业交往既真心实意靠前服务,又光明磊落守住底线。严格推行“首违不罚”政策。按照其事项清单,对于企业首次轻微税务违法行为不予处罚,不影响企业创新发展的积极性。全面推行“好差评”制度,将“好差评”评价结果纳入绩效评价。强化对评价数据的跟踪分析和综合挖掘,分析研判纳税人的诉求和期盼,建立法治化的税收营商环境,提高税务行政执法水平。三是注重信用建设,健全风控体系。东光县税务局通过建立“以信授信”、“以信养信”信用结合机制,开展税银信用共建。同时依托电子税务局完善线上“银税互动”平台,拓展“纳税信用贷、云税贷、小微快贷”等线上银税互动普惠范围,强化税务部门和银行的线上数据直联互通,及时解决纳税人信用复评和申请贷款诉求,纳税人可足不出户完成贷款申请,等待审核,大大缩短贷款审批时效,降低融资成本。去年以来东光县局向金融机构推送M级纳税人398户,目前19户M级纳税人通过银税互动获得620万元贷款,今年将有更多新开业的M级企业因此受益。同时梳理受疫情影响较大的交通运输、餐饮、住宿、旅游等行业的企业名单,建立帮扶清册,通过“一企一策”推动金融机构精准放贷。
  作为基层税务机关,工作落实质量事关改革成败。东光县税务局将在征管改革推进进程中准确把握改革方向,同步变革方向,不求近功,不安小就,提高专业能力、增强合规意识、注重信用建设、健全风控体系,扎实推进《意见》落地生根,为实现新时代税收现代化建设奠定坚实基础。
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