随着出口规模扩大，出口退税管理和服务既要聚焦便捷退税，减轻企业负担，又要应对出口骗税犯罪专业化、网络化、团伙化和“单据合法化”问题。针对这一现状，国家税务总局大连市税务局依托税收大数据和信息技术的强大支撑，创新出口退税企业服务模式，利用智能化识别技术实现无纸化退税全覆盖，利用智能化诊断实现退税疑点高效处置，大幅提高了纳税人税法遵从度和社会满意度。

　　智能化识别让无纸化退税实现全覆盖。大连市出口退税无纸化申报率常年保持在90%以上，但仍有个别出口业务因备案单证或申报资料没有电子信息，成为无纸化申报的堵点。大连市税务局经过充分调研，进一步完善相关应用系统，在流程节点中引入“数字化转换”功能，打通了出口退税备案单证电子化的“最后一公里”。一是应用光学文字识别技术，将需要备案的纸质单据和资料进行数字化转换，准确识别和提取纸质材料上的关键要素并自动转化为数字信息，真正实现全面无纸化，减轻出口企业办税负担。二是建立备案单据和资料的电子信息档案库，免费提供给出口企业使用，识别并保存其合同、运输、报关等单据电子信息，保障退税备案单证和资料的安全性和复用性。三是构建电子信息资料档案索引，预先分析出口企业申报数据，形成智能动态索引，便于出口企业快速查找相关单据和资料，高效完成电子资料申报。

　　智能化诊断让退税疑点高效处置。大连自贸片区中部分出口企业，特别是核算能力弱、申报准确率低的小微出口企业，存在不知如何处理申报退税疑点的情况。抽样调查显示，大连自贸片区出口企业平均每次退税申报会产生30余项疑点信息，办税人员解决单个疑点平均用时10分钟以上，因疑点处理不准确导致反复修改和申报的业务量约占总业务量的30%。为解决上述问题，大连市税务局以自贸区为试点，通过场景分析、迭代升级、知识积累，开发“出口退税智能诊断”功能，自动比对企业申报数据，快速查找申报退税疑点问题，形成逐个疑点有诊断、步步操作有提示、申报错误有辅导、修改返回再检验的智能化闭环处置流程，指导出口企业高效准确地解决个性化问题，提升出口退税办理便捷度。一是搭建业务场景。由业务团队深入梳理1200余个退税疑点，搭建处理退税疑点的业务场景，对照政策条文逐一分析，明确解决方法和操作截图，形成图文并茂的疑点解决方案和操作指引。二是实时智能交互。与相关出口退税申报系统无缝对接，每次申报后系统后台会自动进行智能诊断，以实时交互的方式在线反馈诊断结果，出口企业按照“出口退税智能诊断”给出的方法和图示，即可同步处理退税疑点。三是形成知识积累。定期分析出口企业申报数据，对出错率较高的退税疑点进行归纳整理，形成不同角度和层级的知识积累，供出口企业浏览学习。四是试点推动升级。充分发挥自贸区试点先行作用，听取意见和收集建议，不断对系统进行完善升级，取得良好试点应用成效后实现全市推广。