为支持市场恢复元气，国务院常务会议确定了多项助企、惠企的利好政策。如将普惠小微企业贷款延期还本付息政策和信用贷款支持计划进一步延至今年年底；对小微企业和个体工商户年应纳税所得额不到100万元的部分，再减半征收所得税；允许制造业企业自主选择按半年享受加计扣除优惠等。一系列的助企、惠企政策，让企业在收获“大礼包”的同时，也吃下了“定心丸”。 

　　内外环境仍旧复杂 

　　今年以来，尽管我国经济稳步回暖，主要经济指标显著回升，但经济恢复的态势仍不十分稳固，内外部的不确定因素仍然较多。 

　　光大银行金融市场部宏观分析师周茂华对中国经济时报记者表示，我国当前仍面临着复杂的内外部环境，一是全球疫情尚未受控。年初以来，全球多个区域和经济体疫情出现反复，全球经济复苏前景、路径存在较大不确定性。二是欧美央行继续实施极端宽松的财政和货币政策。当前，全球经济面临疫情逆风劲吹、资源闲置问题严重，欧美央行仍继续实施非常规的政策支持经济复苏。三是我国经济仍处于恢复阶段。尽管当前我国疫情得到有效防控，但全球疫情仍在持续蔓延，少数行业、企业仍处于恢复阶段。 

　　“在此背景下，我国政策须以‘稳’字当头，一方面，要平衡好经济恢复与防风险之间的关系，另一方面，政策仍须保持连续性，继续帮助困难企业、稳定企业经营信心，激发微观主体活力，加快经济重返稳定复苏轨道。”周茂华说。 

　　市场主体是经济的力量载体，保市场主体就是保社会生产力。目前，我国小微企业和个体工商户超过1亿户，占了市场主体的90%以上，贡献了60%以上的GDP，是国民经济和社会发展的生力军，是扩大就业、改善民生的重要支撑，更是推动经济实现高质量发展的重要基础。当前，从中央到地方，各级政府对中小微企业的发展布局都在不断加码，而这些企业在收获政策红利的同时，其自身的创新能力也在不断加强。 

　　中国银行研究院高级研究员梁婧在接受本报记者采访时表示，当前，我国经济总体延续稳定恢复态势，但尚未完全恢复至疫情前正常水平，不同市场主体恢复也存在一些不平衡，尤其是小微企业经营压力依然较大，发展仍面临较多的不确定性。 

　　一是小微企业抗风险能力较弱，当前仍处于修复过程中。目前，工业企业的产成品周转天数、应收账款平均回收期仍处于历史相对高位，预计小微企业资产负债表修复也仍需时间。而从PMI来看，与大中型企业相比，小型企业的PMI指标相对更低，自去年6月份以来，总体徘徊在50%的荣枯线以下，今年3月份才开始逐步回升至50%以上。 

　　二是外部环境不确定性仍然存在。随着国外疫苗加快接种、疫情逐步缓解，主要经济体产能恢复，因疫情带来的出口替代效应将逐步减弱，未来我国出口或将面临调整压力，这将加大外贸小微企业的经营压力。 

　　三是国际大宗商品价格上涨带来输入性通胀压力，加大企业成本压力。在全球经济逐步复苏、流动性宽裕等背景下，未来一段时间，大宗商品价格或仍将保持涨势，这将带动我国PPI走高，上游原材料价格较快上涨将挤压下游企业盈利空间，溢价能力较低的小微企业将面临更大压力。 

　　“考虑到小微企业自身抗风险能力和议价能力较弱，发展仍面临上述诸多不确定性，需要宏观政策保持连续性、稳定性，为小微企业的恢复和加快增长创造更好的条件，贷款延期、税费减免等政策将直接降低小微企业生产成本，为小微企业恢复正常提供直接助力。”梁婧说。 

　　惠企纾困激发活力 

　　企业的发展壮大离不开适宜的“土壤”，而适宜的“土壤”需要优惠政策的落实来支撑。当前，一些惠企政策在落实上还存在痛点、难点、堵点，“最后一公里”问题仍然没有得到很好解决，而这在无形中增加了企业获得优惠政策的时间成本、经济成本。可以说，惠企政策的成效好不好，并不在于“嗓门”高不高，关键在于落实的力度大不大。 

　　对于惠企政策应如何更好地落到实处，助力企业发展，梁婧表示，从短期来看，政策应保持连续性和稳定性，为企业恢复正常经营创造良好的政策环境。宏观支持政策要保持一定力度，特别要加大对小微企业的精准支持。 

　　“财政政策要注重将提高小规模纳税人增值税起征点等结构性减税政策及各项费用减免政策落到实处。持续落实清理企业账款拖欠问题，建立清理和防止拖欠账款长效机制。同时，要加强对资金的用途监管，确保资金进入实际生产领域。要完善出口转内销等政策，推动国内不同地区之间、国内国外之间产品、工艺等标准的衔接与统一，搭建内销平台，帮助外贸中小企业开拓更加广阔的市场。此外，还要密切关注大宗商品价格变化，严厉打击大宗商品市场炒作投机，可对企业进行相应指导，引导企业通过金融工具等手段降低价格波动风险。”梁婧说。 

　　而从中长期来看，梁婧表示，要为企业转型升级创造良好条件。一是要完善企业创新服务体系。不断完善知识产权保护体系，引导企业提高知识产权保护意识和能力，加快构建产业共性技术共享平台，推动企业与研究院所及大型企业之间的协同创新。二是完善新一代信息基础设施，加快推动国产数字化设备、软件等发展，通过财税等政策引导企业数字化转型。三是为企业发展创造良好的生态环境。大力发展职业培训和职业教育，不断完善社会信用体系建设，同时，引导形成追求质量和品牌的文化制度环境。 

　　周茂华则表示，第一，要狠抓政策落实。对已出台的支持政策要压实相关的主体责任，推动政策落地见效，并定期组织抽查、评估，对违规行为要有配套教育惩戒措施。 

　　第二，要进一步发挥金融机构的能动性，创新服务方式。可借助大数据、区块链和人工智能等信息工具，改造业务风控流程，对服务企业进行分类，推动服务重心适度下移，切实服务实体经济薄弱环节和重点领域发展的融资难、融资贵等问题。 

　　第三，要不断提升监管效率。一方面，可以借助大数据等手段提升国内监管效率。另一方面，压实金融机构主体责任，梳理业务流程加强贷前、贷中、贷后管理，且加快完善国内信用体系建设，提高相关违规成本。