2023年8月，国家税务总局青岛市税务局党委书记、局长郑钢（右三）到青岛新前湾集装箱码头有限责任公司调研

　　　　东西互济、陆海联通，青岛作为古代“海上丝绸之路”东线的起航地，正朝着新亚欧大陆桥经济走廊主要节点城市和海上合作战略支点的“双节点”城市奋楫扬帆、向海远航。青岛市税务系统深入贯彻习近平总书记关于青岛“办好一次会，搞活一座城”、建设现代化国际大都市、打造“一带一路”国际合作新平台等重要指示批示精神，以高质量服务中国—上海合作组织地方经贸合作示范区（以下简称上合示范区）为己任、以高水平创推“税路通·青岛”品牌为突破，着力贯通信息链、政策链、生态链、服务链等四维链路，在“大国税收”新蓝图上努力描绘青税新光彩。

　　“信息链”开辟新航线

　　伴随着上合示范区、中国（山东）自由贸易试验区青岛片区等高水平对外开放平台做大做强，青岛逐步成为国内大循环的重要支点和国内国际双循环的重要战略链接。青岛税务以畅通信息链为突破口，加速融入“双循环”、开拓“双市场”，着力构建高质量发展新格局。

　　国别税“情”赋能“走出去”。近年来，青岛一大批企业“出海”创业。青岛税务遵循“一带一路”税收征管合作机制原则，设立上合示范区税收合作办公室，为“走出去”的青岛投资企业提供政策支持；畅通跨境税务争议解决机制，协助“走出去”企业与东道国税务机关磋商境外税收争议，积极维护企业合法权益；创设“国际税收管理彩霞创新工作室”，上门帮助企业了解跨境税收政策；创建税企“云”驿站，税企直连国际税收服务，以钉钉直播等方式提供针对性政策培训；创推“政通税和国际税收工作站”及《一国一策——税收协定红利清单》，充分应用国别税收信息，护航企业“出海”。

　　政策税“览”活跃“引进来”。青岛现有共建“一带一路”国家投资设立的外资企业2121户，位居计划单列市前列。青岛税务创推《税收服务“一带一路”手册》，向相关国家提供居民来青岛投资税收指南，针对投资、贸易与语言需求，配置22名税收合作国别服务专员提供专属服务；创建税法适用事前询复机制，受理并及时函复来青岛投资企业的跨境税收政策适用问询，提升政策适用确定性；针对世界各地来青岛的投资者，创新推出服务贸易、启运港退税、跨境电商等“普惠+定向”多元化、定制式服务，让税费政策一目了然，助力外商落户青岛。

　　创新税“课”贯通“链起来”。2023年6月2日，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）对菲律宾正式生效，标志着RCEP对15个签署国全面生效，青岛税务创造性地将RCEP纳入“一带一路”税收征管合作新链路，创设RCEP成员国企业税收服务中心，联合海关、贸促、商务等多部门，联手提供行政审批、原产地证书签发、出口退税等贴心服务；创推《服务RCEP  打造税收营商环境新高地行动》等56条专项措施；邀请税务师、注册会计师和知名高校院所专家学者组成师资团，精心打造RCEP专题精品课程；探索“税务+”学科体系融入上合经贸学院培训课程和“一带一路”税收征管合作机制框架下税务官员实训机制，为中国税收大课堂添上青岛好声音。

　　“政策链”开拓新航路

　　作为国际门户枢纽城市，青岛集中欧班列、青岛港、胶东国际机场等陆海空国际互联互通于一身，物流、资金流、信息流加速交汇融通。青岛税务紧盯跨境纳税人涉税需求，集合需求、供给、效应“三端”发力，创立涉外涉税政策全要素、全链式服务机制，有效促进出口贸易量质齐升。

　　着眼需求端，助企更有方。深入比析不同国别、不同产业、不同行业的个性化涉税需求，差异化提供增值服务；对海外投资政策变化较频繁的国家及地区，及时更新政策要点，确保跨境纳税人对投资地涉税政策应知快知；针对跨境集团对外投资创业需求，创推《实施税收协定相关措施以防止税基侵蚀和利润转移的多边公约》及双边协定专场政策辅导，解读“海外税收案例库”，辅导企业精准投资、规避涉税风险，推出有问就有答、需求速回应的全新服务。

　　着眼供给端，惠企更有力。创推税费“政策清单”，集成电子税务局推送及征纳互动答疑，确保政策“找到人、找对人”；创立兑现“责任清单”，集合税费种协同机制和市区局联动机制，确保政策“快到户、准到户”；创建落实“风险清单”，提示应享少享与应享未享企业名单，确保政策“真惠企、全惠企”。2023年，通过征纳互动平台向440户“走出去”企业精准推送国别投资税收指南信息2500条次，实现涉外税费政策直达快享。

　　着眼效应端，便企更有效。创建“12366上合热线”，优选专业人才担任热线接听员，先后推出俄语、英语等语种服务；升级跨境纳税人咨询服务专窗，实现涉外涉税诉求一窗受理；创推承诺限时办事项套餐，简单诉求1小时响应，一般问题1个工作日内答复，疑难复杂问题3个工作日内答复；创建多语种人才团队，提供英、法、德、日、俄、西班牙、朝鲜语等涉税文本翻译、跨国交流辅助、涉外政策答疑服务，构建税费管理服务无堵点的新格局。

　　“生态链”开立新航标

　　作为首批入选国家碳达峰试点城市，青岛正先行先试“碳”新路。税务部门作为一支强有力的先行军，对标“双碳”目标，以绿色税费助力经济社会高质量发展。

　　绿色税治链起“双碳”链条。联合市发改委、自然资源、生态环境等单位，聚力绿色低碳，共建“赋美生态”党建品牌，出台服务“双碳”目标4个行动方案，合力破解制约绿色低碳发展的难题，形成共抓绿色发展的工作格局；联手生态环境等部门，对实施环保处罚的企业，限制其享受相关税收优惠政策，倒逼企业强化“双碳”意识；联系建安主责部门，应用施工许可证信息，创建环保台账，依法征收施工扬尘环境保护税，引导企业管好施工环境、减少扬尘污染；联动市委宣传部等部门，借力东亚海洋合作平台青岛论坛、上海合作组织产业链供应链论坛能源合作平行论坛等宣传载体，加大绿色税收宣传，链动青岛“双碳”氛围；联合市金融监管部门推出“绿税贷”银税互动金融产品，引导资金流向节能环保绿色低碳领域。

　　绿色税制助力“双碳”行动。创编税收服务绿色发展政策指南，健全多税共治、多策组合绿色税收体系，创设企业、园区、产业绿色标签，引导企业降碳、减污、扩绿；助力传统污染行业转型升级，对煤电、钢铁、化工等“两高”行业企业降低能耗，落实减税降费缓税政策；着眼新能源汽车、轨道交通装备、海洋装备等优势产业和集成电路、氢能与储能等新兴产业，引导青岛“走出去”企业与共建“一带一路”国家企业深化绿色基建、绿色能源等领域合作，打造“东方氢岛”、助力产业转型、赋美“双碳”行动。

　　绿色税智服务“双碳”决策。充分发挥税收大数据优势，聚焦绿色低碳、动能转换、产业升级，发挥全国增值税发票青岛分中心优势，创建产业链监测税视模型和低碳循环发展税收函数，创推“税视天气预报”、税海指数、“一带一路”税链算法，创新开展时序比较、指标比对、区域分析。2023年，已有20多篇税收分析产品获各级领导批示，19条对策建言被山东省、青岛市纳入党政“双碳”决策，绿色税智作用日益凸显。

　　“服务链”开启新航程

　　2023年，世界银行发布了营商环境评估新体系。面对机遇与挑战，青岛税务以非居民非接触式“小切口”，推动便利化“大改革”、营商环境“大提升”。

　　数字人民币全场景。抢抓青岛市数字人民币试点机遇期，联合人民银行实现数字人民币纳税缴费试点银行和支付渠道“双全覆盖”、前端纳税缴费“无感升级”、新旧缴费渠道“无缝衔接”等三大创新，拓展协议扣缴、银行扣缴、POS扣缴、线上渠道扣缴、异地缴税、数字人民币退税等六类纳税缴费场景，率先在全国实现数字人民币全场景便捷无感纳税缴费，纳税缴费便利度有效提升。2023年，已使用数字人民币缴纳税费147笔，金额3.53亿元。

　　自贸可复“智”全域通。在青岛自贸片区创推自然人股权变更登记办理部门信息共享和“一网即办”，审结时长压至3个工作日内；联合市人民法院创建司法拍卖、变卖财产执行联动协作机制，建成全国首个“法税联动协作系统”，实现法务、税务一“庭”即办；创推FDA小型企业资质认证收入证明即时办结，帮助企业速享50%至70%的认证费用减免。目前，出口退（免）税申报“免填即报”等9项制度创新案例在山东省复制推广。

　　“双非便利化”全球办。与海关总署风险防控局（青岛）签订全国首例常态化合作监管备忘录；联手市场监管局将“7+1”升级为“8+1”常态化“打三假”机制，破获“3?20”骗税案；汇集电子税务局原有14个模块47项业务创立“国际税收业务模块”，创推非居民跨境登记、纳税申报、合同备案、身份证明、走出去、特别纳税调整、扣缴申报等7大功能，支撑涉外涉税全球申报信息在线预填，为非居民非接触便利化办税缴费提供青岛经验。