为贯彻落实《山西省税务行政处罚裁量基准（试行）》，有效衔接《税务行政处罚“首违不罚”事项清单》，针对纳税人办理简易处罚面临资料繁多、来回跑路、申请繁琐等问题，国家税务总局孝义市税务局编写了《非正常户合并一次处罚的操作指引》，根据山西省出台的自由裁量权标准，将逾期申报的简易处罚和处罚判定标准固化到信息系统中，保证了处罚标准一致性，实现了处罚标准精准化、处罚流程精细化和处罚过程透明化，从原来的“经验执法”转变为现在的“数据治税”。 

　　一是强认识，提供便捷服务。孝义市税务局将学习“操作指引”列入“晨夕会”专题学习重点内容，通过电子税务局探索税务行政简易处罚从“线下群众跑腿”转变为“线上数据跑路”，实现了业务全程线上申请、线上申报、线上缴纳、线上办结以及涉税文书的电子送达，实现逾期申报、首违不罚全程网上办，简易处罚线上线下融合办，切实为纳税人缴费人提供便利快捷的税收服务体验。 

　　二是重实践，提升执法效率。推动税务执法人员和企业共同从快从简解决问题，降低执法成本，提升执法效率。“以前，如果出现逾期申报的情况，就需要去税务局窗口办理行政处罚，流程复杂又花时间。现在好了，逾期申报简易处罚可以选择网上办理，只要鼠标点一点，就能实现罚款自动计算、文书自动推送、处罚网上办结。流程走完后再到网上进行逾期补申报，不用来回跑，事情就办了。”孝义市红顺物流有限公司办税人员武玉玉在肯定电子税务局简易处罚“网上办”便捷的同时，也表示以后一定会按期申报。 

　　三是定规范，激发市场活力。“操作指引”诠释了“首违轻微可不罚”与“无主观过错不罚”等法律规范，孝义市税务局严格按照总局、省局相关规定，推行柔性执法，积极做好宣传服务，进一步激发市场活力，不断增强市场主体获得感，让执法方式更适应市场变化、更好地优化营商环境，同时促进税法遵从，规范税收执法，便捷纳税人，打通“最后一公里”，提升纳税人满意度。