俄罗斯媒体评价增值税减收对联邦预算的影响
自2019年1月起,俄政府实施增值税改革,将税率由18%提升至20%。俄审计署数据显示,2019年联邦预算的增值税实际收入为7.1万亿卢布(约合957亿美元),同比增收1.1万亿卢布(约合147亿美元),超出原定计划2000亿卢布(约合27亿美元)。2020年增值税实际收入为7.2万亿卢布(约合970亿美元),但比计划指标少收3000亿卢布(约合40亿美元)。俄审计署认为,消费需求增长既受到调节国民经济各领域发展的货币政策等各种不同经济因素影响,同时也受到全球经济中期增速放缓等外部条件制约,还遭受到2020年新冠疫情蔓延的冲击。
据俄财政部的初步估算,2020年增值税收入约占联邦预算收入的38%,是国库收入的主要来源之一。同期,石油和天然气收入所占比例约为28%,有所缩减。2020年,俄油气收入下降和消费需求崩溃等外部和内部因素,对俄预算形成双重打击。
俄总统直属国民经济与国家行政学院应用经济研究所认为,尽管社会零售额减少对GDP产生负面冲击,但增值税税基缩减已被税率提高所抵消。2020年的经济问题并非增值税改革引发,而是由疫情大流行造成。如果未提税增收,那么2020年增值税收入将会更少。
俄财政部金融研究所税收政策中心认为,提高增值税的重压主要由企业分担。税率提升可显著增加预算收入,为形成坚实储备做出重大贡献。上述缓冲手段是面对复杂经济形势而采取积极财政政策,向受到疫情冲击的企业和弱势群体提供援助的先决条件。
俄FreedomFinance公司预计,2021年俄联邦预算收入情况将回归正常,但并非源自国内需求改善,而是得益于卢布持续疲软,提升出口潜力以及能源价格上涨。俄经济仍是出口导向型经济。