优化营商环境是培育和激发市场主体活力、促进经济发展的重要工作。我以一名普通纳税人缴费人的身份深入办税一线，亲身体验我局办税服务厅工作情况，以纳税人缴费人政策懂不懂、流程通不通、体验好不好为标尺，深入查找纳税人缴费人办税缴费的痛点、堵点、难点问题，推动纳税服务工作流程优化升级、新的组合式税费支持政策直达快享、涉税诉求响应畅通高效。

　　俯下身子，倾听纳税人缴费人诉求。最近一段时间，我深入企业走访调研，直面企业法人和财务负责人，宣传便民服务举措及新的组合式税费支持政策。在奎屯市远景财务咨询有限公司走访时，了解到因奎屯地理位置的特殊性，涉税服务中介的业务会涉及两个税务局，以及市监、社保、医保、房管、不动产等部门，希望能够在一个地方把业务全部办理完毕。

　　我针对辖区相连、纳税人业务重叠的情况，迅速与奎独经济开发区税务局沟通，制定出具体解决方案：一是立足“两奎”区域协同发展优势，共同整合办税服务厅资源，在保证不影响纳税人业务办理的前提下，分阶段对办税服务厅改造，实现“两奎”区域纳税人一站式办税诉求；二是在导税分流的基础上，“两奎”税务部门每日派驻专家团队人员驻守办税服务厅，按照简单业务快捷办、重点业务集成办的标准对进厅业务提前预审、有效引导、合理分流；三是共享已掌握项目信息，及时调整属于对方管辖区域的重点建设项目。对个别报验登记的税务机关与项目所在地不一致的情况，及时开展纳税辅导和跟踪管理，及时传递已缴纳税款情况；四是完善税务行政自由裁量程序，对执法人员在执法过程中的方式、步骤、顺序、文书使用等方面进行完善统一，切实提高了执法效率。

　　谋划点子，推出行之有效的措施。我以导税员的身份在自助办税服务区帮助纳税人办理纳税申报、发票开具、税务登记、注销税务登记、票种核定、跨区域涉税报验登记、企业所得税清算报备等业务，发现在大征期存在等候纳税人较多、导税人员数量不足等现象，在与纳税人交谈中奎屯赵哥超市负责人赵新毅表示：“部分涉税业务在电脑操作中仍然无法独立完成，来行政大厅办税往返距离较远，每次需要花费大量的时间”，这些现象的存在说明，税务部门在便民办税服务上仍然有待加强。

　　紧盯上述存在的问题，按照《关于进一步深化税收征管改革的意见》中建设“智慧税务”的要求，我第一时间组织召开纳税服务工作推进会，迅速落实整改方案，大力推行事项集中办、就近办、多点办，联合中国电信股份有限公司奎屯分公司推出集联动协作、税企交流、共建共享为一体的“微网厅”，将服务延伸至纳税人缴费人最需要和最方便的地方去。“微网厅”以奎屯市各社区为网格点、电信营业厅为初始框架，根据纳税人缴费人分布情况，目前在5个网格内开展试点工作，在原有电信业务的基础上延伸出办税缴费、税收宣传等功能。同时在三个税务所延伸打造“微网厅”，进一步推动办税缴费服务向便利化、集约化、精准化转变。自“微网厅”开放以来，已接待纳税人630户次，辅导涉税业务办理283项，收集意见建议12条。

　　撸起袖子，提高优惠政策新质效。聚焦增值税留抵退税业务办理流程，逐项体验办理时限、办理环节、操作步骤等事项，重点研究其中存在的问题和进步的空间。我选取多家享受增值税留抵退税企业，以纳税人身份体验增值税留抵退税业务申报流程。在提交申请后，采取以“信用+风险”为基础，为该公司“精准画像”，明确符合申请留抵退税的条件，审核团队复核后，予以审批通过和开具收入退换书，并将相关信息推送至国库。事后对已经退税成功的企业，采取系统审核和人工复核相结合的方式，及时发现风险疑点，根据风险等级采取差异化风险应对，确保便捷高效为纳税人办理退税的通知，织密留抵退税“防护网”。

　　在全程跟办过程中，我发现企业在涉税优惠政策获取以及如何享受方面还存在一些困难。针对此类问题，我迅速组建由注册税务师、会计师、律师、岗位能手组成的“大强工作室”，切实做到“两增加、一扩展”，增设咨询辅导热线、增加远程帮办团队人员，在对外公开咨询热线和“税小二”线上服务团队有机结合的基础上，再增加2条局长热线及15条咨询热线，真正做到纳税人疑问有人解、诉求有人应、困难有人帮。同时推出“问办查评送”一体化服务，即时为纳税人答疑解惑，对提出税费需求的纳税人以视频连线的方式进行远程辅导，对确有特殊情况无法现场办理的纳税人提供容缺受理，实现服务方式从单一被动向多元化、精细化转变，在“放管服”改革中亮出奎屯纳税服务的“金名片”。

　　在“一把手”走流程过程中，我深刻感受到只有俯下身子，倾听纳税人声音，才能了解到纳税人的所思所盼，感受到纳税人的困难、诉求。只有换位思考，从纳税人的视角才能发现税务部门存在的问题。落实好，解决好纳税人的困难和诉求，才能切实提高纳税人的满意度和获得感。“一把手”走流程绝不能“一走而过”，一定要经常性地开展，在不断改进工作成效中持续优化税收营商环境，为地方经济发展贡献出更大的税务力量。（作者系国家税务总局奎屯市税务局党委书记、局长）