忆往昔峥嵘“税”月稠(1949~1977年)
1949年10月1日,毛泽东在天安门城楼庄严宣布:中华人民共和国成立了。从这一刻起,历经百年沧桑的中华民族终于推翻压在头顶的“三座大山”,迎来了民族独立和解放,一个历史新纪元就此开启。
当开国大典的喜悦欢呼声还在耳畔萦绕,作为政府从事所有活动的重要经济基础,共和国税收已经踏上了艰辛的探索征程。
1949年11月24日,新中国成立仅一个多月,首届全国税务工作会议即在北京召开。当时,国民经济由于长期战乱几近崩溃。面对旧政权留下的满目疮痍,党中央于千端万绪中,率先把税收提上议事日程。这既是对税收工作的重视,更是出于政治、经济全局的考量。
1950年1月1日,在北京召开了财政部税务总局成立大会,随后统一了全国税政,建立了从中央到地方的各级税务机关,成立了税务学校,培训了大批税务干部……在“统一、调整”的总基调中,共和国税收平稳起步、蓬勃开展。
1950年10月,抗美援朝战争爆发。为了全力支援前线战争和新中国建设,完成税收任务被视为一项重要政治任务。国家一方面通过建立严格的稽征管理制度,采取组织群众协税护税等措施,确保税收应收尽收;另一方面,抽调得力干将到税务岗位。时任政务院副总理陈云曾要求各地,“在干部不足的情况下,宁缺一个县委组织部长,也不能缺一个县税务局长”。
那时候,一大批风华正茂、经过革命战争洗礼、富有工作经验的优秀干部充实到各级税务机关的领导岗位上。税务机构从无到有,从小到大,逐步充实,组成了一个能把中央决策迅速落实到基层,能够在各种艰难困苦条件下不断开拓新局面,全国上下指挥有力的系统,保证了税收工作的顺利开展。
随着社会主义改造基本完成,左”倾思潮也在逐渐滋长。在此后的近20年间,新中国税收沿着简化、合并、压缩的道路曲折前行。“文革”期间,财政部税务总局屡受冲击,人员精简,税收的职能作用被严重削弱。尽管如此,为了一元、一角、一分钱的税款,坚守在税务战线的干部们依然兢兢业业,历尽千辛万苦、克服重重困难,全力以赴确保税收任务的完成。那是一个激情奔涌的年代,共和国税收筚路蓝缕、几经波折,但为国聚财的本质始终如一。从1950年到1976年,税收收入增加了8倍,有限的财力被集中起来,为完成鞍钢、大庆油田等重大项目,为突破“两弹一星”等尖端科技提供了重要财力保障。这表明,作为组织财政收入的重要支柱,在提供财政收入的稳定性、可靠性方面,税收的作用无可替代。渡尽劫波,曙光升腾。1976年,十年“文革”结束。细心的人们注意到,在财税领域,一些变化已率先萌动:1975年召开了全国税务工作会议,着重强调了税收的地位、作用以及如何加强税收工作;1977年,国务院进一步规范并加强了税收管理。种种迹象表明,寒冬即将过去,冰雪正在消融……